倉慈，字孝仁，三國時淮南人。東漢建安年間，曹操在淮南屯田，倉慈任綏集都尉，黃初末年又任長安令，官吏民眾皆畏而愛之。曹魏太和年間，倉慈擔任敦煌太守，安撫百姓、溝通西域、政績卓著，深得百姓以及西域各國的愛戴。後倉慈卒於任上，人們更把倉慈的相貌畫成圖像，以作追思之用。西域人士知道倉慈已死，都聚集起來對其哀悼，甚至有人會以刀子割傷自己的臉龐，以表示其血誠。他們同時又替倉慈立祠，以作遙祀。
由於魏、蜀、吳三國爭鬥，誰都顧不上西北邊郡敦煌，沒有政令的約束，那裡成了豪強惡霸橫行的地方，他們隨意兼並農民的土地，對途經此地的往來客商更是百般刁難，任意欺淩和掠奪，來往的商人，無不受到他們的瘋狂敲詐和勒索，有時連性命都難保全，商人們不得不退避三舍，一度繁榮的絲綢之路頓時冷清下來，曹魏統一北方後在敦煌重新設立太守，但是受命任職的這位郡太守懼怕豪強勢力，無力改變當地的混亂局麵，使曹魏定敦煌以通西域的構想無法實現。
倉慈臨危受命，提升為敦煌太守，他上任後一改前任姑息退讓的作風，以剛柔並濟的手法，來對付大大小小的地方勢力有的招降，有的鏟除，取得了良好的效果。接著，倉慈又迅速采取了幾項有力措施減免賦稅，恢複發展農業生產；抑製和打擊豪強，伸張正義；撫慰各方商旅，許諾一定保護他們的利益。老百姓從倉慈的雷厲風行中看到了希望，遠避的商人們看到社會秩序的好轉，又重新回來了，敦煌恢複了往日的繁榮，絲綢之路再次暢通，比以往更加祥和。
從前所屬縣城的訟訴案件大量堆積，縣令不能判決，多數都彙集到郡太守這裡，倉慈都親自去審閱，斟酌挑選輕重，如果不是犯了嚴重的死罪，隻是用鞭或棍責罰後就釋放了，一年當中判刑的還不超過十個人。又有一件事是平常西域各族胡人要來中原貢獻財物，但各豪門大戶多攔路阻斷，不準過往，在和胡人買賣販運的時候，欺騙侮辱輕視，交易是否公平也大多說不清，胡人們對此怨恨，倉慈都慰勞他們，凡是要去洛陽的，就為他們出具過關的憑證並封蓋官印；想從敦煌郡返回西域的，官府給他們公平換取錢物。常常用官府現成財物和他們進行交易，還派官吏和百姓在路上護送他們，因此老百姓和各族胡人一起稱讚他的品德和恩惠。
幾年後倉慈死在官任上，郡裡的官吏和百姓悲傷痛苦好像死了親屬一樣，用畫圖繪製他的形象，懷念他生前的容貌，等到西域的各族胡人聽到倉慈的死訊，都共同聚會在主管西域的將軍戊己校尉，和當地官長的駐地舉行吊唁活動，胡人放聲大哭，有的用刀劃破麵容，以表明出自內心深處的誠意，還為倉慈建立祠堂，在遙遠的西域共同祭祀。
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