曹參，字敬伯，泗水郡沛縣人，西漢開國功臣、軍事家、政治家，漢朝時期相國，史稱“曹相國”。初仕秦朝，起家沛縣獄掾，參加沛縣起兵，身經百戰，反秦滅楚，屢建戰功，攻下二國和一百二十二個縣。劉邦定都長安後，論功行賞，功居第二，賜爵平陽侯，出任齊國丞相，輔佐齊王劉肥。漢惠帝即位，繼任蕭何為相國，秉承“蕭規曹隨，休養生息”，為文景之治奠定基礎，曹參去世，諡號為懿。
曹參，早年為秦朝沛縣獄掾，即管理監獄的小吏，但已相當出名，蕭何為曹參上司，劉邦屬押解犯人之官吏，為其下屬。曹參與漢高祖劉邦、蕭何、樊噲皆為沛縣人，但蕭、曹二人已當上官吏，縣中多有好名聲，劉、樊二人之地位不高，在鄉裡父老眼中地位大有不同，不過蕭何、曹參、夏侯嬰等皆與劉邦交情深厚。
劉邦做沛公開始起事時，曹參以中涓的身份跟隨高祖，曹參率軍進擊胡陵、方與，攻打秦朝郡監的軍隊，大破敵兵。曹參向東拿下薛縣，在薛縣外城的西麵進擊泗水郡郡守的軍隊，然後又攻打胡陵，奪取了它。曹參率軍轉移去守衛方與，方與已經反叛，投降了魏王，曹參就進擊方與。豐邑也反叛投降魏王，曹參又去攻打豐邑，沛公賜給曹參七大夫的爵位。
曹參在碭縣東麵進擊秦將司馬夷的軍隊，打敗了它，奪取了碭縣、狐父和祁縣的善置驛。又攻打下邑以西的地方，一直到虞縣，進擊章邯的軍隊。攻打爰戚和亢父時，曹參最先登上城樓，官職升為五大夫。
曹參向北救援東阿，進擊章邯的軍隊，攻陷陳縣，追擊到濮陽。攻打定陶，奪取臨濟，往南救援雍丘，進擊李由的軍隊，打敗了它，殺掉李由，俘虜秦朝軍候一人。秦將章邯打敗項梁的軍隊，殺死項梁，沛公與項羽率軍東歸，楚懷王任命沛公為碭郡長，統領碭郡的軍隊。沛公封曹參為執帛，號稱建成君，後曹參升為戚公，隸屬碭郡。
曹參跟隨沛公攻打東郡郡尉的軍隊，在成武南麵打敗了敵軍，在成陽南麵進擊王離的軍隊，在杠裡又跟王離軍隊交鋒，把它打得大敗。追擊敗逃的敵軍，向西到了開封，進擊趙賁的軍隊，打敗了它，把趙賁圍在開封城中。向西在曲遇進擊秦朝將領楊熊的軍隊，打敗了它，俘虜了秦朝的司馬及禦史各一人，曹參升為執珪。
跟隨沛公攻打陽武，拿下轘轅、緱氏，封鎖黃河渡口，回軍進擊趙賁的軍隊，在屍鄉的北麵打敗了它。隨沛公向南攻打犨邑，在陽城外城以東與南陽郡郡守呂齮交戰，攻破了呂齮軍隊的陣列。隨沛公向西攻打武關、嶢關，奪取了這兩個關口，先在藍田的南麵攻打秦朝的軍隊，又在夜間攻打藍田的北麵，大敗秦軍，隨即到達鹹陽，滅亡了秦朝。
項羽到了關中，封劉邦為漢王，漢王封曹參為建成侯。曹參跟隨漢王到了關中，升為將軍，又跟隨漢王回軍平定三秦，起初攻打下辯、故道、雍縣、斄（台）縣。在好畤的南麵進擊章平的軍隊，打敗了它，包圍好畤，奪取了壤鄉，在壤鄉東麵和高櫟一帶進擊三秦的軍隊，打敗了它。包圍了章平，章平從好畤突圍逃跑，進擊趙賁和內史保的軍隊，打敗了它，向東奪取了鹹陽，把鹹陽改名叫新城。
曹參率兵守衛景陵二十天，三秦派章平等人進攻曹參，曹參出兵迎擊，大敗敵軍，漢王把寧秦賜給曹參作食邑。以將軍的身份領兵在廢丘包圍了章邯，以中尉的身份跟隨漢王出臨晉關，到了河內，拿下修武，從圍津渡過黃河，向東在定陶進擊龍且、項他的軍隊，打敗了它。
向東攻取了碭縣、蕭縣、彭城，進擊項籍的軍隊，漢軍大敗逃跑，以中尉的身份包圍奪取了雍丘。漢將王武在外黃反叛，程處在燕縣反叛，曹參率軍前往進擊，都打敗了他們。柱天侯在衍氏反叛，曹參又擊敗叛軍，奪回了衍氏。在昆陽攻打羽嬰，追擊到葉邑，回軍攻打武強，隨即又打到滎陽。從漢中做將軍、中尉，跟隨漢王掃蕩諸侯，到項羽戰敗，回到滎陽，前後總共兩年時間。
曹參，代理左丞相，領兵進駐關中，過了一個多月，魏王豹反叛，曹參以代理左丞相的身份，分彆與韓信率軍向東，在東張攻打魏將軍孫遫的軍隊，大敗孫遫的軍隊。乘勢進攻安邑，捕獲魏將王襄，在曲陽進擊魏王，追到武垣，活捉了魏王豹。奪取了平陽，捕得魏王的母親、妻子、兒女，全部平定魏地，共得五十二座城邑，劉邦把平陽賜給曹參作食邑。
曹參後來跟隨韓信，在鄔縣東麵進擊趙國相夏說的軍隊，大敗夏說的軍隊，斬殺了夏說。韓信與常山王張耳率兵至井陘，攻打成安君陳餘，同時命令曹參回軍，把趙國的彆將戚將軍圍困在鄔縣城中，戚將軍突圍逃跑，曹參追擊並斬殺了他。
曹參率兵到敖倉漢王的營地，這時韓信已經打垮了趙國，做了趙國相國。韓信向東攻打齊國，曹參以右丞相的身份隸屬韓信，擊潰了齊國曆下的軍隊，奪取了臨菑。回軍平定濟北郡，攻打著縣、漯陰、平原、鬲縣、盧縣。不久，跟隨韓信在上假密進擊龍且的軍隊，大敗敵軍，斬了龍且，俘虜了他的部將周蘭，平定了齊國，總共得到七十餘縣。捕獲了原齊王田廣的丞相田光、代替丞相留守的許章和原齊國的膠東將軍田既。韓信做了齊王，領兵到了陳縣，與漢王會合，共同打敗了項羽，而曹參留下來平定齊國尚未降服的地方。
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項羽死，天下定，分封列侯的爵位，朝廷與諸侯剖符為憑，使被分封者的爵位世代相傳而不斷絕，把平陽的一萬零六百三十戶，封給曹參作為食邑，封號叫平陽侯，收回以前所封的食邑。曹參的功績總共打下了兩個諸侯國，一百二十二個縣；俘獲諸侯王二人，諸侯國丞相三人，將軍六人，郡守、司馬、軍候、禦史各一人。
曹參始為沛吏時，與蕭何相交甚厚，及起事後，曹參常領兵出征，而蕭何為丞相鎮守關中，兩人一為將，一為相，之間產生隔閡。及分封時定功臣名次，將相始生嫌隙，即使如此，兩人仍相知甚深。
劉邦做了皇帝，韓信被調封為楚王，齊國劃為郡，曹參歸還了漢丞相印。不久，漢高帝把長子劉肥封為齊王，因其年輕，故任命曹參為齊國相佐助齊王劉肥。曹參以齊國相的身份領兵，攻打陳豨的部將張春的軍隊，打敗了敵軍。黥布反叛，曹參以齊國相國的身份，跟從齊悼惠王劉肥率領十二萬人馬，與高祖合攻黥布的軍隊，大敗敵軍，向南打到蘄縣，又回軍平定了竹邑、相縣、蕭縣、留縣。
廢除了諸侯國設相國的法令，改命曹參為齊國丞相，做齊國丞相時，齊國有七十座城邑。當時，天下剛剛平定，悼惠王年紀很輕，曹參把老年人、讀書人都召來，詢問安撫百姓的辦法。但齊國原有的那些讀書人數以百計，眾說紛紜，曹參不知如何決定，聽說膠西有位蓋公，精研黃老學說，就派人帶著厚禮把他請來。見到蓋公後，蓋公對曹參說，治理國家的辦法貴在清淨無為，讓百姓們自行安定，以此類推，把這方麵的道理都講了，曹參讓出自己辦公的正廳，讓蓋公住在裡麵。此後，曹參治理國家的要領就是采用黃老的學說，所以他當齊國丞相九年，齊國安定，人們大大地稱讚他是賢明的丞相。
到蕭何臨終前，蕭何向孝惠皇帝劉盈推薦的賢臣隻有曹參，曹參聽到蕭何去世消息後，告訴門客趕快整理行裝，說“我將要入朝當相國去了。”過了不久，朝廷派來的人果然來召曹參。曹參離開時，囑咐後任齊國丞相說“要把齊國的刑獄和集市作為某些人行為的寄托，要慎重對待這些行為，不要輕易乾涉。”後任丞相說“治理國家沒有比這件事更重要的嗎？”曹參說“不是這樣，獄市這些行為，是善惡並容的，如果您嚴加乾涉，壞人在哪裡容身呢？我因此把這件事擺在前麵。”
曹參入朝成為相國，一切皆遵蕭何之法而無所變更，並且從各郡和諸侯國中挑選一些質樸而不善文辭的厚道人，立即召來任命為丞相的屬官。對官吏中那些言語文字苛求細微末節，想一味追求聲譽的人，就斥退攆走他們。曹參見彆人有細小的過失，總是隱瞞遮蓋，因此相府中平安無事，曹參做漢朝相國，前後有三年時間。
曹參去世，他死了以後，被諡為懿侯。曹參之子曹窋，接替了他父親的侯位，百姓們歌頌曹參的事跡說“蕭何製定法令，明確劃一；曹參接替蕭何為相，遵守蕭何製定的法度而不改變。曹參施行他那清淨無為的做法，百姓因而安寧不亂。”曹參繼相三年病逝，漢史上與蕭何齊名，“蕭規曹隨”一辭遂成為曆史上的佳話。
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