第一百九十四章杜良用庸又多疑西山觀海觀天下
天池鳳鳴峰，滄海西山島。
明君民之福，昏庸害蒼生。
滇海暗流湧動，龍城中城還未萬眾，外城城廓隻是個影子。
秋風蕭瑟，這個秋天整個滇海不再像以前浮誇收獲，很多地方呈報絕收或顆粒無收，郡縣收不上來糧食稅賦，龍城一道道聖旨猶如催命符。
滇海由初始八郡到現在三十九郡，地域沿著滇海向南和西南擴張，同時把原來縣鄉晉升為郡，其目的是分封親信，以安心腹之心。
其實這些被任命的郡縣之首、文臣武將，各個唯利是圖，未嘗不見風使舵。
原來郡縣治域被瓜分，地域小，人戶少。原來良田早變成不毛之地，耕種者少之又少，天災人禍，連續欠收絕產，百姓被榨乾，商賈躲避災難逃離，郡縣錢糧稅賦一年比一年少。
今年秋短冬早，旱澇無常，蟲災不斷，幾乎絕收。
鄰海的晉寧郡郡守蔣興光聯合五華向海外販賣人口，以解自己的燃眉之急。石龍村村保李謄飛想到杜良那裡狀告蔣興光遏製滇海人口減少，避免殘害無辜，但沒有上報的途徑，如果按照程和流程報告縣郡，其一丘之貉，自己見不到明天的太陽。
李謄飛找曾經也接觸並且趕緊良好的付亮，他選擇付亮處於兩方麵考慮，其一他是黃標的侍衛，其二黃標是滇海皇帝艾紮的乾兒子，這樣自己的消息可到皇帝哪裡，勢必會管著武華，並聽聞朝廷中有忠奸之分，不可能聽之任之。
但是李謄飛太單純了，付亮信誓旦旦當麵說：“兄弟，絕對保密，直接讓黃標報給艾紮皇帝。”
但是黃標並沒有報告給艾紮也未告知杜良，而是拿著這個信息威脅武華。武華無奈，隻得答應分其一杯羹，但心裡對黃標恨之入骨。
武華為了擴展交易，以保證利益，聯合地下商人薑堃，薑堃把消息報告給石頭和東哥，火龍果令用糧食換取滇海北販賣的人，隻要控製成本和數量，不要撐著他們，最好餓著點，半年就挽救了一萬人的生命。
三十九郡除了嶺南、百越、瀟湘和江陰郡，其他三十多郡報奏糧荒，稅賦少的可憐。
杜良也知道即使殺了這些草包，也無濟於事，這麼多郡縣上交的錢糧還不夠塞牙縫的。即使他知道黃標勾結武華使用郡艦龍船販賣人口，但武華和黃標把大量的糧食和金銀送進龍殿，起碼讓自己豐衣足食。
但軍隊和國防之患，他好像也找到了解決方案，就是淩空和聞其所管轄的嶺南、百越、瀟湘和江陰郡數郡，年年豐收，能解決半數以上軍事。
杜良給聞起和淩空數道聖旨，都是誇讚其謀國忠臣，能臣乾吏。
淩空和聞起夜知道杜良隻用並且重用，而不加封，也不授予兵權，無論多少好話，多少道聖旨，都是廢話和廢紙一堆。
但兩人受命於滇海王東覺，休養生息，發展生產，以此來為聖主火龍果扶眾攬民。
滇海民眾除了入撫仙新建龍城之外，又蜂擁閩越、嶺南，聞起和淩空以此為借口減少龍城皇城的錢糧稅賦。
杜良知道淩空和聞起效忠於東覺，但自己又沒有把柄和實據。但這兩人確實能給自己供給糧食和用度，用而不封，讓其效力即可，他也感覺自己的偉大了。
杜良不知道是，聞起和淩空，把多餘的糧食藏於民，也藏於大山，秘密組織發展軍隊，以應聖主光複滇海。
讓杜良最為頭疼的依然是修建龍城的這百萬之眾，他夢見東覺發給龍城民夫武器，擁眾造反，殺入這龍殿，讓自己驚厥汗顏。
杜良也常設想：“滇海駭浪滔天，洪水淹沒了龍城.....”阿黑奶奶的咒語一遍一遍的在腦海中浮現。
龍殿四周侍衛林立，除心腹外不得進入龍殿，他睡覺的臥榻也磊切了高牆，以防不測，看起來如同一個棺材。
以前，杜良隻知龍城的苦力，自從搬進皇城，他一道命令，無一人逾越紅線，隻是為了吃飯，就死心塌地的揮汗如雨，老百姓實在太容易滿足了，有吃，或者有吃食的希望就不會造反。
杜良又想，這些人聽自己的，也應該會聽彆人的，尤其是那個無所不能的東覺，如果東覺一聲令下，攻打龍城，就都成了自己的敵人。
杜良屯糧龍殿的同時，也在精簡民夫工匠的數量，挑選年輕伏首這充其軍，以解東覺擁眾之危。
杜良知道自己把艾紮架空，也會有人把自己架空，如果自己失去了對滇海的控製權，可沒有艾紮這樣活命的幸運。
權力就是自己的命，沒有了手中的權力就等於沒有了生命力。
更要命的是，修建王城的民夫居然按照軍隊建製管理，杜良是搬進龍城才知道，他很想解散這些建造龍城的人，但是解散了就沒有人建造龍船。
他做過很多嘗試，令興茂插手或者代替，但是興茂和東覺走的太近，就否定了興茂。讓尹健管理，尹健主動辭呈，說自己不善於工技。黃標想管，但是如果讓他管理，這龍城恐怕建造不起來。
尹健把王城的中城和內城布置的井井有條，能讓自己高枕無憂。
隻能用軍隊把內城和中城圍的水泄不通，以防不測。
東覺對杜良的手段和行動一清二楚，他和建立商議組建的護衛軍海晏第一團兩千人，西山島三千人，並且做好了隨時組織修建王城的民夫參加戰鬥。
但是令東覺擔心的是，這龍城中城不得不建造，此時並不能公布於眾，更不能下令遲緩建造，這樣會打消民夫積極性，並且擾亂其心，迷惑其人，他們並不知道光複滇海的具體時間，也不知道自己是聖主的人，隻能維持這樣信譽和關係，臨時政變倒戈。