歐洲近現代的地方管理體係，與神洲王朝時代有著很大的區彆。
神羅這些自由城市是這種差異的最直觀體現。
大明的城市和鄉村屬於同一個管理體係，城池通常是整片區域的核心，是政治和經濟以及文化中心。
郊區則為城池供應基本生活資料。
郊區的農民也會進城買賣東西，郊區的事務也受住在城中的州縣官員管轄，城區的商人和工匠也會在城外買田置地。
郊區和城區不是完全對立的兩個世界。
郊區和城區也都屬於同一個管理者，所有的管理者也都屬於同一個統治者。
皇帝是所有人和事無可爭議的最終裁決者。
對於大明人而言，這是理所當然的現實，說起來全都是廢話，但歐洲大部分地區都不是這樣的。
歐洲特彆是神羅的城市和鄉村，通常屬於兩套截然不同的管理體係。
城市就是城市，鄉村就是鄉村。
城市生活著商人、工匠、冒險者等各種形式的自由民，鄉村生活著封建領主和他的農奴們。
城市和鄉村是截然不同的兩個世界。
城市也並不是一整片區域的中心，而是獨立於周邊所有區域的一個孤立機構。
城市周圍的鄉村地區，並不是屬於城市的待開發“郊區”。
鄉村的真正中心是那些領主的城堡。
通常情況下，封建領主們直接統治的地方，僅限於他的城堡周圍的莊園。
城市通常是自治的，規模越大的城市自治程度越高。
中世紀農村逃亡的農奴，也就是原始概念上的冒險者，通常就是以逃到自治城市之中為目標。
尋求自治城市行會和市政廳的庇護，成為城市的自由民，避免被領主抓回去。
以至於領主有時候會率軍搶劫名義上屬於自己的城市。
領主的權力在大城市中是通常是受限製的，哪怕這個城市的所有權明確屬於對應的領主。
城市管理人員通常不是領主任命的官員，而是各種行會和市民代表組成的市政廳，組織形式通常具有一定的民主性質。
倒不是封建領主不想直接管理自己轄區內的城市，而是由於種種社會原因不得不做出的退讓。
歐洲特彆是神羅地區，這裡一個人或者一個地方，實際上有三個統治者。
本地土地的領主、整個國家的君主、遍布神羅的教會。
當一個地方由於交通便利，逐漸形成了一定規模的工商業聚集區，也會形成各種形式的行業協會。
當地的領主會直接管轄並收取稅金，但商人天然擁有逃避管轄的傾向。
恰好神羅的三頭統治方式給了商人機會。
城市商人協會可以聯絡教會或者國王，願意用直接向國王或者教會繳納稅金的條件，來換取整個城市區域的自治權。
國王和教會也很難直接統治遙遠的城市，但是不妨礙他們想儘辦法獲得這個遙遠城市的稅金。
理所當然的選項是為當地的領主更換封地，把城市土地變成自己的。
如果國王和教會的計劃成功了，那對應的城市自然就變成了王國或者教會自由城市。
如果當地領主不甘心，可以主動跟城市商人協會協商，主動給商人自治權，規避國王和教會插手。
久而久之，神羅的很多城市變成了各種形式的自由城市。
雖然在進入近代之後，自由城市的形式開始衰退，在拿破侖戰爭之後，大量自由城市被吞並。
但這種吞並通常隻是改變了所有權，而不會完全改變自由城市的自治狀態。
隻是因為神羅沒了，教會的力量被摧毀了，屬於教會和帝國的自由城市，大部分都變成了屬於各地君主的自由城市。
不能在三頭之下反複橫跳了，自治程度自然會略微降低，但是自治已經形成了傳統。
君主們也不知道怎麼改變城市的治理方式。
在這種環境下，漢堡和不萊梅一直堅持到了現代，以單個城市的身份成了德國的一級行政區，是西方概念上的直轄市。
這種自治城市在歐洲西部的其他地區也有所體現，而且痕跡一直殘留到了現代社會。
英國和美國的“city”概念本質上就是自治城市。
紐約都市區，是包括狹義的紐約曼哈頓在內，幾個工商業最為發達的縣區，他們自行簽約組成的自治城市聯盟。
至於紐約周圍的鄉村縣域，與紐約都市區沒有什麼關係，那是歸紐約州管理的地方。
那個擁有幾千萬人口的紐約城也不是紐約州的首府，紐約州首府是奧爾巴尼，當地居民隻有不到十萬人。
美國很多州的首府在很不起眼的小城鎮，很多普通人根本不知道自己州的首府在哪裡。
因為美國各個州的首府，與歐洲古代相對應的機構不是那些大城市，而是君主和封建領主們的莊園和城堡。
中國現代的地級市也不是歐洲的city，而是明清的府借屍還魂後的產物。
現在朱簡烜將漢堡和不萊梅交給一個本地的國王直接統治，還要把它們作為中心承擔周圍鄉村地區的管轄職責。
這就是直接把大明的府州縣體係套在漢諾威了。
這就不是簡單的領地範圍調整了，而是要直接顛覆當地的行政管理體係。
所以威爾士親王擔心，不萊梅、漢堡等自由城市的市政廳、協會、商人、市民們等未必能適應。
但是威爾士親王馬上就意識到，就算是這種管轄方式可能會導致問題，那這些地方也已經是自己女兒和女婿的封地了。
就算是未來朱靖堅和夏洛特兩夫妻控製不了城市，也能作為不乾涉城市事務的領主繼續收取正常稅金。
除非兩個城市鬨得太厲害，除非他們能夠從神羅自由城市變成大明皇帝的自由城市。
否則自己的女兒和女婿，乃至於英國無論如何都是不虧的。
如果自己現在主動表示擔憂，專門為大明介紹雙方行政區劃的差異，可能會導致大明皇帝收回成命。
反正先把所有權拿到再說，問題是以後的。
儀式正式結束後，朱靖堅和未婚妻在哈德倫大明城住了幾天，熟悉和了解雙方未來的統治中心的情況。
然後就和自己的幾個哥哥一起，前往德意誌地區的重要港口城市漢堡參觀。
大明德意誌地區的主力軍此時也駐紮在漢堡。
就在朱靖堅趕往漢堡的路上，威爾士親王擔心的事情已經發生了。
朱靖堅的冊封儀式舉行的同時，朱靖堅封地內的大明占領軍也都收到了通知。
占領軍立刻在城市和鄉村張貼告示，將這個消息通知當地人。
漢堡和不萊梅原有市政廳的代表，立刻就去拜見大明占領軍的將領，要求與大明協商城市地位問題。
拿破侖占領這些地方的時候，沒有改變城市的地位，隻是要求他們按照原有標準交稅。
拿破侖的改革主要集中在鄉村，對漢堡這種大城市的改造微乎其微。
這些大城市的自治製度本來就契合革命的思想。
漢堡和不萊梅都是高度商業化的自治城市，城市的居民都是自由民，也不以農業為生。
大明占領軍來了之後，也暫時沒有改變原有的秩序。
隻是將加入了軍事管製，用大明軍隊接管了原有城市的警察係統。
原有的市政廳和城市的居民，也暫時接受了這種關係，等待著最終的處置。
現在大明朝廷的決定來了，大明占領軍自然準備理所當然的執行。
但是當地的市政廳、行會、商人、市民們卻不想接受。