朱簡烜考慮著華南地方的情況，就讓辦公室的書吏拿來了周邊地區的各種地圖。
開始考慮稍微在後續的工業建設規劃上做點針對性的調整。
在朱簡烜的引領下，在大明朝廷官方力量的強行推動下，大明的重點工業基礎已經打好了。
在環渤海地區、長江兩岸和浙江地區、珠三角地區各形成了一片早期工業區。
而在大運河補水航線乾線兩側，南直隸北部與山東河南的交界處，一片新興的工業區正在快速形成。
截止到第二次工業革命及以前的工業門類基本齊全了。
民間也已經有越來越多的民營產業，在工業基礎的基礎上提供各種更加多樣化的產品。
但是朝廷官方的工業建設行動，卻並不會因此而放鬆和停滯。
國家力量仍然要維護和發展核心產業支柱，要負責關鍵前沿技術的持續攻關。
還要要承擔總體產業布局規劃，地區工業發展動態平衡調整的任務。
這些整體性和前沿性的職能，都是朝廷未來的重要任務。
因為工業和商業發展是有聚團效應的。
如果朝廷力量不做乾涉，現有的工商業中心區域會產生極大的吸引力。
民間的資金和技術人員，都會不斷地向這種地方聚集。
比如說現在全大明產業最為集中的地方，就是基本全部屬於廣州府的珠江三角洲地區。
如果朝廷不出手調整當地的局麵，廣州府的城市規模就會不斷擴大。
擴張速度可能會比蘇州、鬆江、杭州更快。
因為無論是環渤海地區，還是江浙地區，總體麵積都足夠大。
環渤海地區是朝廷直接影響，朱簡烜手把手安排的布局，總體上是相對均衡的。
江浙地區是本來就有足夠的資本積累，有天下最高的識字率和城市化水平，總體發展最為均衡。
而嶺南地區隻有珠三角的廣州府這塊好地方，自然條件稟賦遠超周圍地區。
遠在瓊州、交趾、南寧、福建的人，都會考慮去廣州謀生，可以是帶著資金去做生意，也可以是單純的去當工人。
因為產業基礎在那裡彙聚，無論找工作還是找投資方向，又或者是找配套廠商，都更加的方便。
隻有國家力量才有能力另外找個地方，從無到有的整體構建整套的產業體係。
為了分擔珠三角的行政和人口壓力，給嶺南偏遠地區人口另外的新的去處，關鍵是加強朝廷對嶺南地區的掌控力。
朱簡烜準備在嶺南地區另外找地方搞重點工業建設，目前選定的地方是北部灣周邊地區。
這樣能夠吸收廣西南部、雷瓊兩地，以及紅河三角洲的多餘人口。
關鍵是能夠吸收廣東西部的粵語區人口，讓珠三角不再是粵語區的唯一的核心工業區。
珠三角的後續的發展建設，要更多的吸收來自江西和湖南，以及廣西內陸的桂林、柳州等官話區的人口。
稀釋廣府的傳統地方勢力對地方衙門政策的影響力。
如果要在廣西地區搞工業建設，有一個始終都躲不開的難點：廣西自己的港口不在自己境內。
因為珠江向東流向了廣府，不在廣西境內直接南下入海。
廣西的南部的欽州等沿海地區，與中部的南寧地區之間有羅陽山、銅魚山等山陵，屬於廣義上的十萬大山的餘脈。
這些山脈總體海拔雖然不算高，但是卻成了珠江與欽江沿海河流的分水嶺。
所以要在這片地區搞工業建設，最佳選擇是圍繞北部灣海岸線分散建設，用內海和近海航線作為內部物資交換載體。
不過為了給工業區增加腹地，最好還是要修建連接內陸的鐵路、公路，以及運河。
朱簡烜前世的平陸運河方案也可以參考借鑒。
其實，如果單純看自然條件，獨龍江（伊洛瓦底江）和瀾滄江（湄公河）的中下遊，也適合集中建設大型城市和工業區。
主要是因為獨龍江和瀾滄江的流域範圍更大，同時兩河的年徑流量都比珠江高三分之一。
流域內還有大麵積的平原區域，經過一百多年的的持續開拓，已經形成了非常成熟的農業區，人口也不算少。
隻要修建合適的水利工程，調解全年的流量分布，兩條河都能形成很好的航道。
隻是這兩河下遊都是熱帶而且太過偏遠。
紅河三角洲還有較為涼爽的季節，瀾滄江湄公河的下遊真的是全年如夏，全年平均高溫都在三十度以上。
從天津出發到了湄公河三角洲的距離，跟繞過朝鮮半島再跑到勘察加一樣遠。
關鍵是朱簡烜心理上就不是很重視那邊。
朱簡烜盯著地圖擺弄了許久，也反思和考量了很久，最後招來值班的大學士沈複，讓他擬定一份聖旨。
將廣東的高州府、雷州府、瓊州府、廉州府這四個府劃給廣西。
但是同時設立廣南布政使，駐地為廉州，分管廣西南部地區的政務，組織北部灣周邊工業建設。
類似於現在南直隸的情況，當地政務由廣南布政使負責。
但是省級的司法、監查、軍事事務，全部由廣西省對應的總體機構直接管轄。
地方事務中，行政事務是最複雜的，省份的人口和規模太大的話，行政機構肯定會先扛不住。
但是司法、監查、軍事職務通常沒有問題，加點人就行了。
所以大明有省份和四司機構分離的傳統，能夠適應各種各種特定的地方情況。
不過這種半獨立布政使也不能隨便用，那實際上是半個省級衙門，數量多了和省多了一樣的後果。
廣東和廣西的升級區劃調整，朱簡烜不讓自己的那些兒子折騰了。
另外給建部下令，讓他們去規劃建設環北部灣的主乾鐵路和公路，勘探和規劃選址建設平陸運河。
然後把皇家產業公司的負責人叫過來，安排他們成立一個專門的瀾滄江開發公司。
勘探瀾滄江湄公河流域的情況，製定整個流域內的總體開發方案，建設水庫和電站以及工業產業。
授予開發公司獨立運營權限，可以自行管理區域內的軍民事務，不需要朝廷機構參與。
由皇家公司負責開發，不需要增加朝廷機構的壓力，同時也能給當地人一個額外的選擇，官營和民間廠商之外的選擇。