一個小女孩問她媽媽：
“媽媽，黨委是什麼意思啊？”
媽媽回答：
“黨委就像你爸，什麼也不乾，整天背著個手，光知道訓人罵人！”
“那政府是什麼意思？”
“政府就像你媽，整天傻乾活，有時還要挨你爸訓罵！”
“那人大呢？”
“人大就像你爺爺，一天到晚提著個鳥籠子溜鳥，什麼事都不管！偶爾說句話吧，你還得給點麵子”
“那政協呢？”
“政協就像你奶奶，整天嘮嘮叨叨，但誰也不聽她的！”
“那紀委呢？”
“紀委就像你啊，名義上是監督爸媽的，但又受爸媽的領導，穿的是爸媽的，吃的是爸媽的，還喜歡問這問那。”
……
這是一段多年前很流行的段子，雖然調侃意味很濃，卻也能一定程度上反映黨委、政府、人大、政協以及紀委之間的關係。
在這一大家子裡，黨委就像爸爸，領導全家，是這個家的頂梁柱。
但是家裡大大小小的事情，都是媽媽一個人在忙裡忙外，政府扮演的就是媽媽的角色。
如果要用兩個字來形容黨委和政府的關係，就是一個‘虛’字和一個‘實’字。
黨委務虛，負責決策，製定政策，把握方向；政府務實，負責具體行政事務，執行黨委的決定。
因為黨委領導政府，在實際中，很多地方都會出現黨委一家獨大的情況。
其實，以前的槐安也是這種情況。
梁棟不但是縣委書記，同時還是市委副書記，縣長在他那裡根本就不可能有話語權。
尤其是方平因為梁棟的推薦上任以後，對梁棟的權威更是，全力維護。
梁棟雖然很少把手伸到政府那邊，但政府那邊的所有工作，基本都是在貫徹他的意圖。
如果方平僅僅是在常委會上跟梁棟角角力，倒也沒什麼大不了的。
哪怕他提出一些人事安排，梁棟能滿足的，也都儘量滿足。
就算他在縣政府逐步去梁棟化，梁棟也沒說什麼。
但是，當他開始在工作上有了自己的小動作，甚至搞起了與槐安的發展大計相背離的東西，這就讓梁棟無法容忍了。
矛盾是一點一點積累的。