劉安知道，他在商洛這邊沒有任何基礎，又不能調兵強攻，便隻能借用當地的人口和資源來解決問題。
可商洛這一帶的本土派並不好拉攏。在眼下劉安處於絕對劣勢的情況下，他們更加不會放棄與元家的合作，轉而支持劉安。
於是劉安便想到了那些流民。
劉安知道，商洛這一帶的流民格外多。四十萬的人口中，至少有十萬流民。
這些流民基本都活得非常艱難，每天都掙紮在生死邊緣。
但這些流民其實是最好拉攏的人。隻要給他們一口吃的，他們就能為你賣命。
當然，劉安派苗靜來丹鳳組織流民，也不僅僅是為了控製商洛。劉安還有更大的計劃。
眼下的大楚，由於朝中黨爭不斷，皇權旁落。加上盜賊四起。
各地州府都有大量的流民，尤其是西北和華北的州府。
劉安知道，流民對於任何一個王朝，都是巨大的隱患。從東漢的黃巾軍起義，到唐末的黃巢起義，再到明末的闖王李自成。
這些人都是借著流民之力，乘勢而起，在這片華夏大地上掀起一片片的腥風血雨，最終讓曾經雄霸一時的王朝走向墳墓。
眼下的大楚，流民問題已經很危險，隻是還沒有一個像黃巢、李自成那樣的梟雄出現，將這些流民組織起來。
如果哪天出現一個這樣的梟雄，組織起各地流民。那麼大楚的天下就會大亂。
大楚也將被送進曆史的墳墓中。
劉安對大楚並沒什麼眷戀，但他不想看到天下大亂，他更不想看到一家成為階下囚。
因此，劉安要想辦法解決流民問題。
這次派苗靜來丹鳳，便是劉安的一個大膽嘗試。
如果苗靜在丹鳳處置流民的辦法可行，那麼將來，劉安便可以將這個辦法，逐步推廣到更多的州府。
這樣，劉安不僅可以解決大楚的這個巨大隱患，還可以利用流民，控製更多的州府，最終幫他們一家重新奪回皇權、重振大楚。
可算是一舉兩得。
此時的丹鳳城西高坡上，苗靜看到城中的慘狀，她卻無能為力。雖然她已經在城西樹立起了威信，但是他們卻沒有兵馬，隻有不足百人的互助軍。
這些人都沒打過仗，而且手裡隻有刀槍，沒有弓弩。
這樣的一支隊伍，想要跟元誌鬆的兩千正規軍抗衡，根本不可能。
這也是苗靜明明看到丹鳳城中大亂，她卻沒有命令手下互助軍，趁亂占據丹鳳的原因。
苗靜很同情那些被元家軍禍害的丹鳳百姓，但是苗靜他們現在連自保的力量都不足，她也沒辦法救他們。
苗靜知道，她現在的一個決定，便關係著手下上百兄弟的生死。
甚至，會讓他們城西這千戶人家，都陷入萬劫不複。