朱翊鈞看著王之垣遞報上來的兩組數字，一時也有些默然。
王之垣說的戶口、丁口，當然指的是戶數，畢竟朝廷是按戶收稅的。
朝廷的正稅，如今有三類——田稅、戶稅和雜稅。
管中窺豹，隻看順天府的戶稅，便能看出稅基基本上已經被侵蝕得七七八八了。
都這樣了，又哪能不日薄西山呢？
朱翊鈞歎了一口氣：“田畝呢？”
王之垣了然在胸，脫口而出：“陛下，弘治十五年，順天府田土，計六萬八千七百二十頃一十三畝五分零。”
“順天府去年的黃冊，計九萬九千五百八十二頃九十九畝九分零。”
朱翊鈞聞言一愣。
他神情疑惑：“人口隻剩兩成，田畝這般‘正常’？”
說正常，倒不是說一點隱匿都沒有。
而是相對砍八成的人口而來，這穩中有進的田畝，未免也太溫柔了些。
王之垣到底是萬曆元年就被打發到地方州府的官吏，麵對皇帝的疑問，似乎早有預料。
“陛下，各州府有各州府的情況，臣在登州之時，黃冊上便是人多田少；而到了濟南府時，便是人少田也少。”
王之垣麵貌極有官相，聲音洪亮又娓娓道來。
三言兩語之間，朱翊鈞便升起好感來。
朱翊鈞認真地朝王之垣請教道：“王卿，這是為何？”
人丁減少他能理解，無非就是徐階投獻的升級版。
沒有戶籍，自然也不用交人頭稅，也不用服徭役，百姓為了逃避課稅紛紛投獻，大戶們自然欣然接受。
除了損失稅基的中樞，未嘗不是一種雙向奔赴。
田畝也是一樣的道理，在冊的越少，不就越藏富於民嘛。
但這各州府的實際情形到底哪裡不同，他這個在深宮的皇帝自然沒有這些發於州府的地方官清楚。
王之垣聞言，斟酌片刻後回道：“陛下，戶部此次下度田八款，其中便有一條。”
“曰複坐派之額，謂田有官民屯數等，糧有上中下數則，宜逐一查勘，使不得詭混。”
“這官田、民田、屯田，上糧、中糧、下糧；而戶口，又有官籍、監籍、軍籍、民籍等等。”
“征收的田稅、戶稅之權重，各州府之間不可一概而論。”
“又有一條，乃是嚴欺隱之律。”
“便是同樣要看到底以衙門為主欺瞞，還是以豪右成勢隱匿。”
“前者隻重隱田，後者兼顧匿口，亦有所區彆。”
“至於順天府……”
王之垣突然頓了頓。
他看了一眼皇帝身後的申時行，而後恭敬朝皇帝下拜：“陛下，臣先請恕罪。”
這模樣，顯然要說什麼不恰當的話了。
朱翊鈞意外地看了一眼王之垣，而後才大度地點了點頭：“卿照實回話便是。”
王之垣起身後，又沉吟半晌，才終於開口：“順天府的田畝，多是皇莊、官田，本就不收稅，隱匿得自然便少了。”
“而順天府的人口，一來有當年庚戌被虜之故。”
“二來，便是京中可以投靠的達官顯貴、輦轂通侯、閹尹貴戚、名豪寺廟，實在太多了。”
王之垣歎息一聲：“不然各家豪門成群的養子、養女、奴仆、佃戶，都是哪裡來的？”
申時行在一旁不由彆過臉去。
他雖然沒這樣乾，但他的一乾南直隸親朋門生，倒是不少在京城置辦了產業——就像當初的宋儒一樣“在京邸，豪侈如勳貴，姬妾十餘人”。
申閣老作為南直隸鄉黨之首，多少還是有些汗顏。
王之垣也不管話裡有沒有得罪人，繼續說道：“陛下，這同樣是這次度田清戶，最為艱難之處。”
說罷，他再度躬身一拜，為方才的言辭請罪。
朱翊鈞自然明白王之垣的意思。
度田清戶這種事，最難的地方並不在於把人和地找出來登記造冊。
而是一切在這個過程中與朝廷對抗的人。
這裡麵不但包括豪右鄉紳，更包括為奴為佃的百姓！
幾十萬人口一經清出來，屆時怎麼處置，就是一個天大的難題——本身就是勉強糊口，屆時再來一道戶稅砸在頭上，不知道多少人為此餓死。
當初鬆江府徐階歸田，那是真有田分來安置百姓，才沒有鬨出亂子來。
那順天府怎麼辦？
難道要把達官顯貴、輦轂通侯、閹尹貴戚、名豪寺廟的田畝分給老百姓？
憑什麼？人家是合法免稅？
所以王之垣才出言請罪——順天府隱匿人口最多的，就是朝廷的這一乾中流砥柱。
便在這時，站在一旁的申時行，終於按捺不住，出言道：“王京兆昨日赴任後，還未來得及看內閣的度田六款吧？”
王之垣愣了愣，旋即坦然道：“還未。”
上任一天不到，自然不可能麵麵俱到，他連本衙門的卷宗都還未看完。
申時行見皇帝沒有開口的意思，便組織語言解釋起來：“王京兆方才的顧慮，陛下與內閣此前便想過了。”
“度田之後，如今的稅收之製同樣還要施行新政，而在這期間……戶口稅暫且免除。”
度田不是終點，隻是稅製改革的開始罷了。
稅基完善之後，收稅的方式自然要同步跟進。
不但一條鞭法要緊隨其後，田稅、戶稅、雜稅、徭役同樣要迎來一次巨大的改動。
而免除戶口稅，便是這段動蕩周期裡，給百姓的優待——在內閣的立場而言，在這次度田清戶的新政中，讓百姓不至於平添負擔而造反，是一等一的大事。
不過王之垣單聽申時行說個首先，便已經愣住。
暫且免稅！？
這可不是小數目！
作為三大正稅之一，哪怕隻暫且個年，太倉庫都得被掏空！
他愕然看向申時行，又看了一眼皇帝。
見兩人都一副理所當然的樣子，王之垣不由驚訝追問道：“暫且免除戶稅？那朝廷的歲入怎麼辦！？”
當然不是免稅不好。
免稅的皇帝，無論在什麼時候都是要被百姓立牌坊的。
尤其在這個度田的關口，清出來的幾十萬口人，依舊可以繼續之前的做工，不至於平白多了一道稅就被活活困苦而死。
但問題在於，朝廷有這麼寬裕嗎？
當初太祖皇帝三十稅一，說得好聽了，但最後苛捐雜稅照樣上來了。
彆又是說得好聽，最後一地狼藉。
申時行輕咳了一聲：“這幾年會將戶稅的稅額攤加在田畝之中，之後稅改具體怎麼改動，便看這次能清出多少田畝和丁口了。”
王之垣聞言，陷入了沉思。
戶稅攤在田畝之中……
他倒是顯而易見能感受出，這是將百姓的戶口稅，添在了地主大戶頭上。
不過總感覺隔著一層紗，想不透徹。
半晌沒想出個所以然。
王之垣最後還是遲疑點頭：“如此倒是能給失地百姓留一條活路，就是地主大戶們，反應恐怕會更加激烈。”
度田是加稅，多承擔一份人頭稅同樣也是加稅。
就看能反抗到多激烈了。
不過，至少與他的抑製豪強，還赤縣元元之民於起色的誌向是相符的。
申時行與皇帝對視一眼，前者正色回道：“先彈壓幾年再說吧，屆時重新收戶口稅了，再將此次權且攤派的田畝稅減免便是。”
朱翊鈞看著申時行忽悠王之垣，忍不住摸了摸鼻子。
重新收戶口稅是不可能重新收的，戶口稅以後就要一直免下去了。
田畝稅也彆想再減下去。
這就是脫敏測試，為的就是攤丁入畝！
曆史產物必有其曆史使命。
封建製如此，舉孝廉如此，人頭稅同樣如此。
在華夏曆史上，人頭稅很長一段時間，都有其正麵積極的作用。
但情隨事遷。
在如今這個時間段，人頭稅就已經是徹頭徹尾，影響生產力發展的稅製了。