九三：無平不陂，無往不複；艱貞無咎，勿恤其孚，於食有福。
沒有一直平坦而沒有坡度的地方，沒有一直往前而不返回的路，艱難時要堅守誠信正道，沒有災禍，不用擔憂他們的誠信，給予食物就有福氣。
漢初國運艱難，劉邦堅持以黃老治國。他在位隻有八年，卻很快內平叛亂，外和異族，使當時的天下大勢迅速趨向穩定。漢初朝廷為政以寬，對老百姓非常寬容大度。律法以教化為主，不設嚴刑峻法，但是天下竟然出奇地安然無事，盜賊稀有。
公元前204年，劉邦建設社稷壇。同年，因蜀漢人民供應軍需負擔過重，下令免去他們的兩年租稅，又免去關中士兵家裡一年的賦稅。
公元前203年，劉邦推行算賦製，規定十五歲至五十六歲的成年男女，每人每年納稅一百二十錢，謂之一算。商人和奴婢的算賦翻倍。七年後，劉邦下詔減省賦稅，各地以人口數為準，每人每年隻需上繳六十三錢。
為提倡文化，昌明德治，劉邦下令在未央宮附近建設了皇家藏書閣天祿閣和皇家檔案館石渠閣，這應該是中國最早的國家圖書館和檔案館。經過幾代人的努力，秦末散佚的古籍陸續被發掘和整理出來，到漢武帝時期，兩閣藏書達到了一萬三千多卷。後來司馬遷就是參考這些書，寫成了不朽巨著《史記》，劉向父子也是在這裡整理和校訂先秦書籍，編成了我國第一部圖書分類目錄《七略》，並編寫出《戰國策》。王莽篡漢以後，兩閣被改成鑄造錢幣的地方，告彆了它們的文化使命。
劉邦個性粗魯，不喜歡讀書。他本來特彆討厭儒生，但是當叔孫通製禮，讓他體會到了當皇帝的尊貴後，也開始重視儒學的教化作用。
公元前195年，劉邦從淮南平叛後班師回朝。途經魯縣（今山東曲阜）時，他以隆重的太牢之禮祭祀孔子，成為中國曆史上第一個到孔廟祭祀的君王。
他從普通老百姓中選出那些德高望重的老人，賦予他們與縣令共議政事的權力，並且免去了他們的徭役。
通過一連串發展經濟、倡導文化的安民措施，老百姓得以安心從事耕作，他們的生活漸漸富足。朝廷的國庫也變得越來越充盈，短短十數年時間，“京師之錢累巨萬”。
六四：翩翩，不富以其鄰，不戒以孚。
輕鬆行事，不靠奪取鄰居的利益而富裕，因為誠信，他們不再戒備。
漢朝初年堪稱內憂外患，國內經濟凋敝，諸侯王蠢蠢欲動，國外則北有匈奴虎視眈眈，東南有南越、閩越政權如鯁在喉，就是自己的根據地巴蜀一帶也還有賨（ng）人部落沒有完全歸化。
南越國的創建者是南越武王趙佗（公元前240年—公元前137年），恒山郡真定縣（今河北正定）人。秦始皇統一六國之後，派屠睢為主將、趙佗為副將，率領五十萬大軍開平定嶺南百越之地。公元前204年，秦朝滅亡，屠睢和繼任的任囂相繼死去，趙佗於是在嶺南建立了南越國。他活了一百多歲，直到漢武帝時期才去世，統治嶺南八十一年。
公元前306年楚國打敗越國後，越王勾踐的後裔退到閩越（今福建省）一帶，與原住民共同建立了閩越國，成為古百越部落的一支。秦朝末年，勾踐的後人無諸和搖仍然活躍，他們率領越人隨同諸侯起義攻打秦國。楚漢相爭之時，無諸和搖率領越人站隊劉邦。
劉邦治大國若烹小鮮，他對這些國家不事征討，而是采取懷柔政策。他先是派遣能言善辯的陸賈前往南越國，勸說南越王趙佗歸附漢朝。接著又遣使冊立無諸為閩越王，建都東冶（今福建福州）。公元前195年，劉邦再次封越人後裔南武侯織為南海王。
位於巴蜀地區的賨人，以勇猛彪悍、能歌善舞著稱。早在商朝之時，他們就已建國，其時被稱為巴方，西周時則稱為賨國。劉邦當漢王的時候，閬中（今四川閬中市）人範目為劉邦發動賨人，幫助劉邦平定了三秦，被封侯。劉邦建漢後，實施賨人治賨的政策，同時免除了羅、樸、昝、鄂、度、夕、龔七姓賨民的租賦，待遇和他的故鄉沛縣一模一樣。
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