這領頭的人是有了，底下一個辦事的人也沒有，這肯定是不行的。楊解放讓人把侴姑和薑小珺在煙台招募來的那幾十個高小畢業的年輕人都召上山，讓孔師爺領著大家學習新政的內容。薑小珺也參與進來，領著那些人一起學習。孔師爺讀書不少，對於怎麼施政、治理地方能說出點道道來。楊解放便放手讓他們去做，反正大家都沒經驗，摸著石頭過河吧！
楊解放把目光再一次瞄上了那些俘虜，人數還是太多，看管起來很費力。他又一次進行了篩選，把那些有劣跡的、有不良嗜好的剔除，又篩選出了三百多人，主要由棲霞縣警備隊員和海陽縣警備隊員組成，也有少部分軍火庫出身的。楊解放帶著教導隊，對這些人進行思想改造。改造的方式也很簡單：楊解放每天都要集合訓話一個小時。然後教他們唱歌，再教他們讀書認字，以《呐喊》為教材，在學習中改造他們的思想。
如此以來，還在進行勞動改造的人數也就不到五百，牛三鞭領著警衛中隊就能看住他們。他把這些人押解下山，到徐家店建設廠房去了，同時也接替吳老摳鎮守徐家店。徐家店廠房的建設人員，一直都是從附近招募來的村民。春耕開啟後，他們紛紛回家種地，那才是他們的主業，徐家店的建設因此嚴重滯後了。現在正好用這些勞改人員填補空缺。
這一天，高明、高猛從海陽縣回來，還帶回一個人，他就是高惠蘭的大伯高文。海陽縣收到楊解放的信之後，好一陣爭論，最後還是妥協了，派出了高文作為談判代表，來跟小當家談判。高文雖然不是縣公署的官員，但是高家掌控了保安團，他現在的地位舉足輕重。還有一個原因，高家的地理位置比較靠北，由他出麵談判，他總不至於將自家劃給青龍寨吧？要是換彆人來，萬一把高家劃出去了，怎麼跟保安團交待？高文自然明白其中的道理，探到了縣公署的底線才答應出麵談判，他直接就來到了青龍寨。
楊解放第一時間接見了高文，把他請到自己的住處，說道：“大伯從不到青龍寨來，今天這是刮的什麼風啊？”高文道：“我今天是代表海陽縣公署來談判的，你的提議他們的同意了。說說你的需求吧！你要多大的地盤？”楊解放笑道：“大伯，咱們又不是外人，還用得著討價還價麼？你就直接說吧！他們能接受的底線是什麼？”高文苦笑道：“我就是底線，總不能把高家劃給你們吧？”楊解放搖頭道：“高家自然不能劃給我，但是這個線怎麼畫就有講究了。從行村到發城這一帶，與之接壤的萊陽區域已經是我的地盤了，這一片若不給我，我心不安啊！”高文回道：“你要是安心了，海陽縣城那幫人就要睡不著了。”楊解放道：“這樣不好嗎？如此，他們才會更加倚重保安團。”高文點了點頭，說道：“行吧，左右不過是些山區，那些人也不會太在意的。隻是，你跟縣公署的這個勢力範圍劃分不能留下文字記錄，甚至這個口頭約定也不一定可信，你要心中有數。”楊解放笑道：“我明白，其實我也沒當真。”高文笑了笑，說道：“就知道你們各打各的算盤，都在準備隨時翻臉。你還有什麼彆的要求嗎？”
楊解放笑道：“高大小姐在海陽縣鬨得有點不像話啊！你給我帶句話到縣城：讓高大小姐收斂點，要不然我就帶著人攻入縣城，搶了她做壓寨夫人。”高文也跟著笑道：“這丫頭的確有點胡鬨，懸賞捉拿小當家，也不知道她是怎麼想的。行了，要是沒有彆的事情，我就先回去了。”說完起身就要走。楊解放知道留他不住，忙起身相送。剛到門口，就碰到了黑寡婦，她似乎等在這裡，向前說道：“大哥，既然來了，就到家裡坐會，喝口水再走。”高文點了點，跟著黑寡婦走了。他這次上山，其實也是想見一見這位弟妹的。
高明、高猛這時才有機會跟楊解放彙報縣城裡的情況。白浪帶著狼支隊都加入了縣保安團，因為他考核成績出眾，被高惠蘭破格提拔為保安團團副，協助她訓練保安團。目前的保安團有近八百人，人數不少，但缺少槍支彈藥。縣公署向煙台方麵申請槍支，可那邊自己都不夠用，哪有多餘的槍支給他們。保安團是民團武裝，縣公署申請不到槍支，也隻有讓保安團自己想辦法。高惠蘭的想法很簡單，主意打到了楊解放頭上。楊解放立馬想起了薑庭瑄，也不知道他在日本事情辦得怎麼樣了？什麼時候能把武器裝備弄回來？現在有了海陽縣這個港口縣城，可以考慮從這裡卸貨。
乾部培訓接近了尾聲，便安排他們走馬上任，其實也沒有多少東西可以教。薑小珺招募來到那些人中，女子都被留了下來，由劉芳教她們發報知識，準備培養一批報務員。再讓杜國平挑選幾人跟著他學習電報機維修。雖然現在還沒有電報機，但是人員的培訓得提前進行。其他人則分配到兩個縣政府去工作。先從臨近的幾個鄉鎮入手，逐漸往外拓展。楊解放讓陸子奇率領一個中隊跟著田益三，保護縣政府成員的安全；同時，對各地的民團武裝進行收編。吳老摳帶著徐家店守備中隊行動，將徐家店的防務全部移交給了牛三鞭。
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