楊解放全殲了入侵山東的日軍，光複濟南和青島兩座城市。消息傳開，國人振奮，對解放軍大加稱讚。日本政府氣急敗壞，叫囂著要繼續出兵、擴大戰爭。然而，他們並沒有這個預案，之前出兵，是算定了老蔣不敢還手。現在，解放軍橫空出世，戰鬥力強悍，由不得日本軍方不慎重。
根據黃生從天津傳回的消息，天津駐屯軍原本想要增援煙台，因煙台的日軍戰敗太快而臨時選擇了放棄。日軍殘忍地殺害外交人員，引起了國際社會的公憤，英美等國表達了強烈不滿，日本軍方想要擴大戰爭並不容易。
戰鬥結束後，解放軍先是安排打掃戰場，又對全城進行一次清理。把那些參加過義勇團人一個個找出來，集中起來看管。日本領事西田對此提出了抗議。楊解放直接把日本義勇團的惡行出示給他看。西田自知理虧，對此毫無辦法。
5月9日，楊解放算是徹底掌控了濟南城。臨時組織了一些市民，將一摞一摞的日軍屍體被搬到城外火化。清洗街道，努力恢複濟南的正常秩序。原以為，經過戰爭的破壞，恢複秩序會很困難，哪知道比預想中容易得多。隻要政府部門恢複辦公，商人開市，工人複工，城市的秩序就能快速恢複。
這些年，雖然軍閥混戰，對地方行政的破壞其實沒想象中那麼嚴重。說白了，軍閥混戰其實就是上層的權力遊戲，底層百姓的參與感很弱。國共間的內戰才是自下而上的大變革，基礎政權要推倒重來，恢複秩序、實施有效管理的周期才會變長。
楊解放現在隻想儘快恢複穩定，短期內不打算對地方組織插手太多。他把工作重點放在了整頓內部上麵，最主要的就是軍隊建設。昨天一戰，擔任主攻的第一團、第二團都損失不少。為了保證兩個團的戰鬥力，楊解放直接從北伐軍士兵中挑選補充。又從一團、二團裡挑選一批軍官加強進了新編的這兩個團。
這兩個新編團在兩名悍將的指揮下，也參與了圍殲作戰，打得不錯。楊解放把王耀武和吉星文單獨找來，說道：“雖然我們全殲了第六師團，但日本政府絕不會善罷甘休。事態將來會如何發展，誰也說不準。如果日軍再來進犯，蔣總司令不敢跟日軍開戰；我們解放軍絕不退縮，唯有拚死一戰。我真心希望兩位能留下來加入解放軍，與我一起麵對強敵。當然，我不會勉強二位。是跟著那位不抵抗司令打內戰殺中國人，還是跟著我抵抗外敵？你們二位自行選擇。”
王耀武說道：“我是泰安人，保衛家鄉父老義不容辭。我可以留下來跟你一起抵抗日軍的進犯。不過，等到形勢穩定下來，我若選擇離開，還請小司令不要強留！”楊解放點點頭，說道：“當然可以。”
吉星文笑道：“我一個小連長，一上來你就給我一個代理團長的官，我想不留下都難。要不這樣吧！也不要代理了，你直接任命我為團長，我以後跟你乾！”楊解放知道他願意留下來，其實並不是因為一個團長的官職，於是笑道：“我正好想要編兩個獨立團配合主力部隊作戰。你們兩個昨天統領的這兩個團，雖然人數上減少了點，還有一千多人，仍可保留一個團的編製。就改編成獨立一團和獨立二團，你們兩位分彆出任團長。”兩人沒有推辭，當即接受了命令。
煙台的第四師損失較輕，楊解放令施中誠從地方保安隊選拔精乾隊員補充。青島那裡的損失最大，全滅了五千多日軍，自身陣亡及重傷者達一千多人。為了儘快補充兵員恢複戰鬥力，楊解放決定在北伐軍第三十七軍俘虜中選拔。
趙長明已經對三十七軍的俘虜篩選過一遍，不但篩選出了大量的士兵，還有一大批滿足條件的軍官，足夠整編出一個師。楊解放要他再增加一個篩選條件重新篩選一遍。那就是先把五三慘案的經過講給那些人聽。告訴那些俘虜官兵：解放軍全殲了日本第六師團，日本政府不會善罷甘休，定然會再度興兵來犯。加入解放軍就要做好跟日軍拚死一戰的準備。何去何從由他們自行選擇。凡是願意加入解放軍者，量才使用；不願意加入者，先進行勞動改造。
增加了條件以後，合格的人數減少了，一共篩選出了七八千官兵，被楊解放定義為解放戰士。這其中包括原八十一師師長談經國和原教導師師長兼軍參謀長李梅。楊解放決定將兩人降級使用，讓他們擔任團長。從解放戰士中選拔官兵新編兩個團暫歸第三師趙長明指揮。多出來的官兵全部送到青島，除了補充戰損之外，再編一個團歸第二師白浪指揮。
白浪優先補充了戰損，然後選擇解放戰士組建了一個精銳的步兵營交給高蕙蘭指揮。高蕙蘭手下原來有一個女兵營和一個男兵營。她在青島策反了保安大隊和海軍陸戰隊兩個營。他們都參與了對日作戰，雖然有損失，編製健全，補充了兵員就能恢複戰鬥力。於是，高蕙蘭直接指揮的部隊除了女兵之外，還有四個步兵營。於是，楊解放直接將高蕙蘭所部改名為獨立三團。
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