次日，脫伯申雄在大帳內接見眾人，見大家都過來了，說道：“大家聽我說一句，我們在這裡已經一個多月了，大家都算安定下來了，這裡雖然可以暫避災禍，但相比於草原差的太多了。”
脫伯裡元說道：“大王說的極是，大王也說了我們是暫避災禍，早晚我們會打回草原的。”
撒奴曲乾末也說道：“大王，以我們現在的力量打回草原那是不可能的，我們缺少人力和物資，這裡和草原比，相差太大了，我們在這裡發展緩慢。”
下麵的人聽完撒奴曲乾末的話說的很對，紛紛點頭表示讚同。
脫伯申雄擺擺手，示意大家安靜，然後說道：“撒奴曲乾末，你想的是對的，所以我想讓大家好好休養，儘快恢複我們的昔日風光。今天我給大家引薦一個人，傳黎央繭明進帳。”
不一會進來一人，正是黎央繭明，大多數人都不認識。隻有戶政達斯亞裡認得此人，往年黎央繭明需向達斯亞裡彙報烏全地區人口和牲畜等一些事務，達斯亞裡見過他幾麵，對他有點印象，聽說此人也是一個小貴族出身，祖上曾為野族做了點貢獻，所以才有了裡帚這個職位。
黎央繭明進到帳中，跪下給脫伯申雄扣了個頭，喊道：“黎央繭明拜見大王！”
脫伯申雄對黎央繭明說：“免禮，起來吧，黎央繭明，你給大家介紹一下自己。”
黎央繭明咳了一下嗓子，說道：“給各位請安，我叫黎央繭明，原野族烏全裡帚，隨大王一同來到這裡的。”
脫伯申雄看著眾人說道：“黎央繭明，把你的想法給大家說一下。”
黎央繭明胸有成竹地說：“想必各位都知道我們部落現在最缺的是人口和牲畜，大王也下了諭令鼓勵族人發展，這些措施一定程度上能促進我們部落的發展，但是現在大亂剛過，人員混亂，雖說都是我們野族族人，但是都是各自管理沒有一個統一的規劃。所以我向大王建議把我們的族人明確的劃分區彆管理，具體情況如下：每五戶為一垛，設立垛長一名；每五垛為一室，設立室長一名；每五室為一區，設立區長一名；每五區為一度，設立度長一名。以度為基礎，根據現有的族人人數分為八度，分彆由八個度長管理，對於表現突出的度長進行封賞加爵，對於不積極發展的度長進行嚴厲的處罰。度長也可以一級一級追查下麵的責任，這樣完整到個人責任，就不會難以處理了。”
此言一出，脫伯裡元首先不同意，“大王不可，這是亂我野族之兆啊，我們的部落都是由各個貴族和氏族構成的，每個貴族和氏族都有自己的族人和牲畜，現在你讓他們把全部落分為八個度，豈不是要削弱他們的實力，他們怎麼會同意，怕到時會引起不良的後果。大王深思啊！”
下麵好多人都同意脫伯裡元的看法，也有好多人不同意，都看著脫伯申雄，有的衝動的貴族直呼殺了黎央繭明。
脫伯申雄一看大家的反應這麼激烈，於是委婉地說道：“大家靜一靜，我覺得黎央繭明說的不錯，”
脫伯申雄的話音未落，大家都又開始躁動起來，都有一臉怒氣，就連最支持脫伯申雄的脫伯裡元也有些不高興。
誰知脫伯申雄又說：“既然叔父也說到咱們貴族和氏族，我也覺得不妥，”
聽到脫伯申雄的話，大家算是平息了一點怒火，又聽脫伯申雄說：“但是也不是不可取的，我們對於大的貴族人數超過一個度或以上的可以自設度長，自行管理，對於小一點的氏族可以由我們幾個氏族推選出一位度長管理，這樣大家名義上是分度管理，實際上還是由各自管理。但是每個月各度長需向我彙報這個度的情況，對於度長的賞罰我們一定要嚴厲執行。大家有沒有意見？”
脫伯裡元見脫伯申雄讓我們自行管理，賞罰是對的，也是為了強大野族，於是說道：“既然這樣，我沒有意見，我支持。”
大家覺得自己的利益沒有過多的損失，左酋長脫伯裡元也同意了，大家看左酋長同意了，大家於是也同意。脫伯申雄見大家都同意了，心裡算是放心了。
於是脫伯申雄命令脫伯計利和全權負責這件事，特諭職位為總度，讓黎央繭明幫助脫伯計利和一同處理此事，立為左總度。
雖說這件事大家都同意了，但是心裡還是有些不忿，但又不敢違抗脫伯申雄的諭令，隻好暗中觀察。
脫伯計利和和黎央繭明接完脫伯申雄的諭令後，先去脫伯裡元那裡落實這個事，畢竟對於野族來說，左酋長的地位可以說除了大王之外是最高的地位，如果他能帶頭做好這件事，那大家也就沒什麼意見了。
脫伯裡元知道這兩個人的來意，對他們說：“計利和，這麼大的一件事，不是一時半刻就能完成的。起碼我也要時間整理才能進行。”
脫伯計利和也知道這個事情一時半刻完不了，於是說道：“叔父，你說的我也知道，所以我們根據王兄的命令先來到叔父這裡，希望能留下來幫叔叔早日完成這個事情。”
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