興鼎五年，是個多事之秋，發生了許多戰事！事後，劉緯當然需要總結經驗教訓，以做出應對和改變！飛鴿傳書，隻是其中一項，還有一個更嚴重的隱患，亟待解決！
此番，劉緯率師北伐出征在外，突遭劉備偷襲蜀地，蜀中留守臣將們的反應和表現，他總體上還是滿意的，並為自己不在，各類機構還能正常運轉，積極有效應對如此突發狀況，感到十分欣慰！
甚至就連被處罰的彭羕，他的某些做法，其實劉緯也認可，起碼認可他的初衷與好心！至於其他人能夠積極應對劇變，抵抗荊州軍入侵，與劉備周旋的種種優異表現，就更是令劉緯非常滿意！
這說明，劉緯許多年來，所打造的政府機構，高效多能；所任用的人才，勤勉任事，兢兢業業，各司其責！將來，他再次出征，也就不用那麼擔心了，而且這麼多年的努力和心血，也總算沒有白費！
可是，在成績喜人的同時，還是略顯美中不足，甚至可以說，出現了嚴重的弊端！當劉緯了解到所有一切發生過的細節後，忽然發現，參謀本部似乎出現了問題！
參謀本部，是劉緯仿造後世，所組建的一個靠集體智慧，做出軍事決策的重要機構，其主要原則，就是軍事民主化，打破了傳統的一人決策模式，確實是個不小的進步，可以充分保證決策的正確性、及時性和有效性，避免“一將無能，累死三軍”的悲劇上演，取1+1大於2的團隊協作之效！
可是，當劉備大軍，直逼南鄭時，參謀本部，卻出現了決策失靈的情況，為應對方略，軍參們爭吵不休，始終難以統一意見，差點誤了大事！
幸虧關鍵時刻，龐統腦瓜靈活，巧妙化解了這場危機，可將來呢？萬一再次出現類似情況，貽誤軍機，可如何是好？
也許在民事上，有一些爭論，耽誤點時間，還沒什麼，可軍事上，卻容不得半點馬虎！
軍情緊急，瞬息萬變，每多耽擱一分鐘，都會出現重大影響，哪有那麼多時間，給軍參們吵嘴玩？敵人都打到家門口了，卻還遲遲不能作出決策，反而更加誤事！
當然，也不能因此就徹底否定參謀本部，其實它總體上還是積極有效的軍事參謀、指揮、決策機構，劉緯需要做的，就是查缺補漏，優化改革，以免將來類似的尷尬情形，再度發生！
這個案例，無疑給劉緯提了個醒，過去的他似乎隻重視了民主，卻忽視了集中！因此，隻要對原有製度稍加改動，就能解決這個問題！
於是，劉緯在回到漢中之後，便立刻宣布，參謀本部，未來軍事決策會議中，表決比例，將修改為超過半數讚同，即可通過！
畢竟軍事不同於政治，要的就是快捷有效，若還是堅持三分之二表決通過，難免還會出現僵局！
可半數，那就太容易通過表決了，哪怕隻多一票就行，為了避免出現同票情況，劉緯還刻意將軍參崗位人數，設置成了單數，並規定涉及軍事決策投票，不許投棄權票，要麼同意，要麼反對，態度必須明確！
不過，這樣的調整，似乎會造成另外一個問題，那就是表決太容易，會不會致使錯誤決策，也能堂而皇之地通過表決呢？多一票就行，難保有些軍參，一時糊塗，表錯了態度，支持了錯誤議案啊！
為了避免此類情況發生，劉緯決定，授予參謀總長更大的權力，擁有一票否決資格！不過，這個權力不能濫用，也有一定限製，規定隻有在劉緯不在漢中的情況下，才可以代他來使用，最起碼參謀總長可以替劉緯盯著點，彆讓參謀本部犯下過於嚴重的錯誤，也就是了！
其實，劉緯授予參謀總長一票否決權，也是基於此前，甘寧中了調虎離山之計的教訓，都說真理是掌握在多數人手裡的，可有些情況下，還真就未必，需要個人智慧突現靈光！
龐統其人，深謀遠略，又非常了解諸葛亮和劉備，試想一下，若當時他是參謀總長，又有一票否決權，可能就不會讓甘寧輕易離開秭歸，並引導參謀本部，做出正確決策，而避免中計了！
總之，民主集中製，民主和集中都很重要，充分發揚民主，卻忽視集中，便會造成扯皮爭吵，耽擱時間效率！該民主的時候要民主，該集中的時候，就要集中，這兩者缺一不可！
彆看劉緯的改革，好像弱化了民主原則，可實際上，他在強化集中的同時，也更強調了軍事民主原則！就在完成參謀本部的機構調整後，劉緯隨即便在全軍，推行了一項新製度，那就是允許基層軍官，參與軍事決策！
常言道：將在外，君命有所不受！戰場形勢，瞬息萬變，將領們麵對實際狀況，很難處處聽從遠在京城裡的皇帝指令，尤其是應對某些突發狀況時，因通訊不便，更需要統兵大將們能臨機決斷，隨機應變，而不能隻靠請示，等命令去打仗，那就容易貽誤軍機！
可是，劉緯推崇軍事民主，發揮集體智慧，又豈能允許將領們剛愎自用，獨斷專行呢？這似乎是個矛盾！
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