事實上，現在根本不是收複朔方郡的好時機，可趙雲和馬超，卻偏偏把河套平原從鮮卑人手裡奪下來了！這塊形同雞肋一般的地盤，劉緯又該如何處理呢？
若主動放棄，顯然太可惜了！自從東漢中年，朔方郡落入南匈奴人手裡之後，這裡已經將近百年，沒有漢人踏足，如今匈奴人已經敗落，鮮卑人又被漢軍擊潰，河套平原一帶，出現了權力的真空，如果劉緯不占，勢必會被其他人所占據！
我們所熟知的五胡，即匈奴、鮮卑、羯、氐、羌五支北方遊牧民族，目前在我們的故事情節中，卻隻出現了匈奴、鮮卑和羌族，為什麼沒有提到羯人和氐人呢？
這是因為羯人，在漢末三國時代，還是匈奴人的一個分支；而氐人，更是與羌人同種同源，兩晉時期才分化出來，並建立了少數民族國家政權！
氐人所建立的政權，最出名的便是前秦，皇帝苻堅，統一了北方，並差點消滅東晉！要不是在著名的淝水之戰中，大敗虧輸，說不定苻堅能統一天下，結束亂世！
劉緯身為穿越者，當然對這段曆史十分清楚，他擔心的是，河套平原如此肥美的水草地，若出現權力真空，說不定會被哪一支塞北胡人所占據，從而發展壯大，威脅中原王朝之安全！甚至可能出現一支在曆史上從未出現過的新胡人，後果將不堪設想！
所以，就算劉緯現在幾乎沒有占據這裡的餘力，他也隻能硬著頭皮，提前實施進駐塞北的戰略計劃了！而馬岱和龐德，正是這一計劃的直接執行者，他們當然沒有時間去漢中軍事學院，參加學習深造了！
不過，前麵我們也說了，在現在人力資源十分匱乏的條件下，遷徙大量漢人，往河套平原定居耕種，是很難實現的，那麼劉緯究竟打算如何治理和鞏固邊疆呢？他也是絞儘腦汁，終於靈光一現，采用了一種特殊的辦法，那就是生產建設兵團製度！
生產建設兵團，是指通過軍墾這種特殊體製達到鞏固邊防，發展經濟，安置人員之目的，成為黨、政、軍權合一，工、農、兵、學、商五位一體的半軍事化組織和社會經濟體係！
簡言之，屯墾戍邊、寓兵於民，平時搞生產，戰時能打仗，是生產建設兵團製度的核心！他是二十世紀，我國的一項偉大發明，現在被劉緯這個穿越者，帶到了漢末三國時代！
可能有的朋友對此會提出疑問，這種生產建設兵團，與曹操所推行的屯田製度，似乎十分相似，也看不出有什麼太大的區彆啊！您還真說對了，事實上生產建設兵團製度，正是古代屯田製度的延續和發揚光大！
我們的主人公劉緯，一直推崇軍人職業化，以自己雄厚的經濟實力，供養了二十萬常備軍，打造了一支鋼鐵雄師！不過，隨著他的地盤越來越大，甚至觸角伸向了邊疆，問題便開始出現了！
中國地域廣闊，邊防何止千萬裡？若想固守邊疆，免受異族入侵，所需要的軍隊，何止二十萬？就算將來他一統天下，傾儘全國之力，恐怕也很難建立一支職業化的邊防部隊，就算經濟實力過硬，落後的運輸條件，以及地理偏遠等客觀因素，也是很難克服的！
那麼，這個問題，將如何解決呢？打破軍人職業化的固有思路，實行生產建設兵團製度，無疑是個絕佳的選擇，與時俱進，由客觀實際出發，才是解決問題的根本之道！
屯田製度，最大的優勢，便是使軍隊能自給自足，甚至還可以給政府帶來額外的收入，看似一舉兩得，好處多多！可實際上呢，它也有問題和弊端！
從曹操手下，那支著名的屯田自養之軍——青州兵身上，便可見一斑了！
這幫家夥，算得上軍隊嗎？根本就是一夥烏合之眾！在以往的大戰中，每個戰場上，幾乎都有他們的身影，可是到了關鍵的時候，這幫青州兵，往往是最先頂不住，迅速潰敗，哪還有一點軍人的素質！
這就是屯田製度的一個重要弊端！當軍人放下武器，拿起鋤頭，他的身份也就變了，尚武精神，漸漸消退，安逸生活，成為習慣，慢慢便失去了鬥誌！試想一下，這樣的軍隊，能打勝仗嗎？
可劉緯的生產建設兵團卻與之不同，他們主要是為了鎮守邊疆，未免運輸補給困難，才屯耕自養，但平日裡的訓練，絕不會鬆懈！也就是說，生產建設兵團主要的角色，還是軍人，隻是利用業餘時間，耕種勞作，發展生產，自給自足！
當然，軍人去搞農業生產，勢必會牽扯精力，影響訓練，造成部隊的戰鬥力下降，這是無法避免的問題！不過，這個問題，從宏觀角度來看，卻並無大礙！
邊防駐軍，主要的任務是防範敵人的入侵！說具體點，其實是防範敵人的小股入侵和滲透，若想讓他們抵擋敵人的大舉進攻，彆說是古代，就是現代，也很難做到！
因此，邊防駐軍的重要意義，在於及時發現敵人的入侵舉動，並憑堅固守，拖住敵人的腳步，真正可以解決問題的還是後續派來的大軍！隻要他們能儘到自己的職守，也就夠了，並不苛求他們能殲敵於邊境之外！
等到將來，漢地人口繁盛之時，劉緯就可以遷民往塞上定居耕種，分給他們土地，使北地郡和朔方郡，真正成為漢人的家園樂土，到那時節，有了雄厚的群眾基礎，邊防軍肩上的擔子減輕了，生產建設兵團，便可以適時取消，使部隊重新回歸到正規軍序列當中！
換句話說，現在的生產建設兵團製度，其實是在為將來打基礎，屬於過渡階段的特殊選擇，同時它可能也是將來大漢王朝，向外擴張發展的一個重要保障！
說得這麼熱鬨，那麼劉緯究竟給了龐德和馬岱多少人，組建生產建設兵團呢？說出來，您可不要驚訝，其實劉緯隻給了他們兩萬人而已！
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