1905年的冬天，張克召集整個東北屯田軍的高層到沈陽開會。
李國道做人員介紹，開會說明，現東北屯田軍情況如下：“
軍隊，58萬人，北方戰線司令（兩萬一千人），關外鐵路防禦司令（一萬一千人），渤海警戒司令（五千），中央總司令（張克，兩萬一千人）。
警察部隊25萬，高級領導。
政工，民屯700萬人，高級行政管理層。
工業，東北工業局。高級領導
交通部，東北鐵路局，東北公路局，高級領導。
教育部。三所大學的大學常務，2500座小學，小學教育局，高級領導。”
根據一九零5年整年的遼寧政府開支和收入情況，友文做報告:“
1905年按1904年冬計劃穩步推進，落實政府財政入庫，和支出調動，現就1905年財政收入作報告。
據統計，整個東北屯田軍政府，轄區共管轄1000萬人口。
已經軍屯控製700多萬人口
去掉軍，警。政。工，學，交等各係統人員還有650萬一般民眾。
分為移民400萬農稅百分之50，大都在錦州，渤海沿岸。
關內早起漢族移民100萬，收稅百分之40，早期租地為生。
滿族等無具體民族120萬，原來都是種地交稅的，百分之三十五。
滿族30萬原來少交稅的，不交的都是百分之三十的稅，（大部分是交稅窮人，不交的少）。
複原滿漢軍人，警察部分，不分籍貫，百分之20的田稅。
去掉四十萬新移民，80萬收稅不穩定，開墾時間短的。
預計收到繳納田稅為400萬人，左右一年的口糧。糧食按起每人一年七兩銀子來計算，大概為白銀,2800萬兩銀子。
預計1906年支出如下。
移民利息500萬兩銀子送關內
移民暫停。
去掉糧食運輸損耗250萬兩銀子。
3兩銀子每個士兵每月，58萬人，加軍官220萬兩。
警察25萬人，15兩每月，一年每人18兩，50萬兩銀子加軍官。
交通部。營口到鞍山100公裡，撫順到長春300公裡，到北部戰線100公裡。用撫順的鋼鐵，一年修200公裡，三年完成，投入200萬兩。公路50萬兩。
投入教育200萬兩銀子。
共有居民700萬人，適齡兒童以15計算，大概有10萬適齡兒童，三十個兒童，一個老師，一個老師一年薪資50兩。教室以及書本投入250兩。大概需要三千四百個教學點。
3400個教學點乘以300兩等於102萬兩銀子。
4500教學點工資維護315萬兩。
剩下665萬兩銀子，唐山，錦州，沈陽各大學分學院。
民政係統120萬兩銀子，居民矛盾多，加投入。
建立海關部，劃撥20萬兩，統轄對外貿易，結算，以關外鐵路的葫蘆島，營口等。陸路通道，沿渤海海運港口建立海關關防。對外結算糧食，銀子，對內用糧元紙幣。
設立印鈔廠，劃撥20萬兩銀子。發行100,50,20,10,5,2,1元等麵額紙幣。
建設東北銀行，劃撥10萬兩。”
總結如下。“
移民錢利息500萬兩銀子
運輸損耗250萬兩銀子
軍警270萬兩銀子
交通250萬兩銀子
工業萬兩銀子
教育200萬兩銀子
民政120萬兩銀子
海關20萬兩銀子
印鈔廠20萬兩銀子
情報20萬兩銀子
東北銀行10萬兩銀子
東北政府1905年共計收入2800支出1410萬兩，剩餘1390萬兩銀子財政盈餘。”
然後開小會。
東北銀行監管，政府財政調撥各個部門，剩餘的財政盈餘，要給銀行發行糧元。
以糧食為發行物，發行糧元一兩銀子30公斤糧食，每公斤糧食為一元。
軍屯模式非長久之道，天下熙熙皆為利來，天下熙熙皆為利往。
對高層來說權力的擴張。
對中層來說，傳統內卷的社會，求活路多難？誰沒有親朋舊友，兄弟子侄？
快速擴張的集團，不能介紹安排一下？自己收人情，集團收人才，當然負麵的，也少不了，但可以公然踩踏集體秩序的絕對是少數，快速擴張，少數人有多少需要為之踐踏規則的至親需要安排？
要真的是完全隻顧自己，隨便什麼疏遠關係都要安排的，就該考慮是不是合適待在高層了，鏟除癌症，組織有責。
下層，就是要生活越來越好，就擁護你。
減少農稅，是盼頭，教學是未來出路，擴張是方向。
發鈔，活躍經濟，建立市場，吸引外麵的資金商人，錢幣的流通，乘數效應，減輕政府財政負擔。
少花錢，穩定社會內部物質發展，減輕壓力，提高人民幸福，宣傳，等都是有好處的。
輕工業的存在對社會是不可或缺的，將來也可以補充財政，開拓稅源。