賊人占據常安縣城之後，所采取的治理方式，是放任式的。劉仁傑來到常安縣城後，細細的推敲，覺得這是賊人采取的最好的方式。
如若賊人采取強力型的管控方式，出逃的人們必不會回歸，未逃離的人們也會想方設法的離開，那這整個常安縣，賊人占據的隻能是地域。若是如此，怕是不久將來，官兵來時，他們就沒有一絲的勝率了。
如今賊人的治理方式，成效雖是緩慢的，但是好的。常安縣的百姓，起初對賊人畏之如虎，到漸漸減少懼怕感，這都是賊人的治理方式的成果。再從每日回歸的人數來看，賊人也看到了他們治理方式的優點。
所以，劉仁傑對他提出的方法，有很大的信心，賊人會給予采納。
兩日後，那兩個賊人尋來糧鋪。
“掌櫃，我們把你提的辦法給上頭說了，上頭決定，拿出一部分糧食和財物來，按你的辦法來實施，也指定由我們倆來主持實施。辦法是你想出來的，所以，後麵怎麼做，你也得參與進來。”
“二位，我可以參與，隻是我往後的意見，你們得重視。現在，我有一個問題，那就是，接濟處，你們想辦在哪裡？”
“我們打算在縣衙內選一個地方出來，做為接濟處。”
“從這第一步，你們就做得不夠完美了。你們要知道，常安縣城的百姓，如今並未完全接納你們。如果你們把接濟處設在縣衙內，那百姓們會有逆反心理，從而導致前來參與的百姓不多，就不會達接濟的目的。”
“掌櫃，那你認為在哪設接濟處為好？”
“可以在百姓常聚集的地方附近設立，還可以在我糧鋪這。”
“在你家糧鋪這？”
“這就是我應承你們參與進去了的決定，我是一個商人，在我糧鋪這裡設立接濟處，百姓的接納程度會高許多。當然，這隻是我的一個意見，采納不采納，由你們來決定。”
“如若在你家糧鋪這設立接濟處，後麵又如何去實施供食呢？”
“很簡單，找一處能做吃食的地方，雇幾個做吃食的人。供食的地點，就選在四方集市那，目的就是讓所有的百姓知道。第一天，儘量做出最多的吃食來供食，讓所有的百姓都知道並來到，然後告知設立接濟處的目的，並讓有需要接濟的人們前往接濟處登記。而後，每天就根據登記的人數供食便可。”
“好，就如你所說那麼辦吧。”
常安縣城如今找幾個做吃食的人非常好找，稍微一問，便有人願意前來。
所以，給常安縣城的百姓供食之事，很順利。許多百姓聽說有免費的吃食供給他們，早早便來到了四方集市，熱心點的百姓還主動做這做那。
兩個賊人看到這場景，喜憂參半。喜的是，他們看到了常安縣城好似活了過來，這裡有他們的功勞在裡麵，受到上頭的獎賞機率大增。憂的是，他們備的物資不知道夠不夠。
常安縣城的人們也是高興的，四方集市的一口食，意味著家裡能少為一餐憂愁。
設立在糧鋪的接濟處，人滿為患，前來登記的人們很多，多虧了劉仁傑讓林保瑞和吳小偉以及五個少年留下幫忙，才忙乎過來。
此次給常安縣城百姓供食的主導者——那兩個賊人，和劉仁傑主要在四方集市供食處監理，偶爾的也會到糧鋪來看看登記名單。
看了登記名單的他們，感覺到壓力山大，人數太多，甄彆登記人員的難度就增加了。
供食的第一天，順利的過去了。雖說第一天的供量，並不能滿足常安縣城的所有人。但這是無償的，外加這是賊人舉辦的，也不會不順利的。再怎麼說，常安縣城對賊人的懼怕還沒消散。
劉仁傑之前有設想過，人們會不會因為有些人得不到無償的供食，而引起騷亂。但賊人的“威望”，使他少了顧慮。如若此次是個人或官府來操辦此次供食之事，怕是不會如此順利。
這點，兩個賊人卻沒意識到，他們現在在頭疼下一步甄彆人員之事。
“劉掌櫃，這登記人員那麼多，這甄彆起來難度太大了，我們也沒有那麼多人手。”
“你們不需要逐一去甄彆，說真的，就算如今常安縣城的百姓都來登記，你們也甄彆不出來。因為如今常安縣城的居住者，都是需要接濟的。這個登記，主要起的是震懾的作用，讓人們知道，好似有一種無形的約束，讓人們自覺起來。另一點，主要是在往後，讓那些回歸的富足人家鑽了空子而已。所以，你們不必太為這事頭疼，你們該頭疼的事在後頭呢。”
“按登記的人數，我們上報籌來的物資，是遠遠不夠的。”
“這就是我要說的你們需要頭疼的事了，你們需要想方設法再籌來更多的物資。”
“這個難點也不少啊，我們之前向上頭上報時已有定數。”
“你們還是不懂，你們的上頭需要什麼？需要的是常安縣城恢複起來，恢複到能讓你們的上頭引以為傲你地步。那麼，你們需要做的是，讓常安縣城日日活躍起來，讓你們的上頭看到常安縣城有恢複如常的希望。再加上這個登記名單，你們要以這份登記名單為突破口，讓你們的上頭看到，之前定好的物資，遠遠不夠維持到常安縣城恢複如初。如此，你們的上頭才會增加供食的物資。”
“那我們明日拿著這個登記名單去找上頭。”
“二位，可彆。雖然說今日的供食效果很好，可效果的影響是要有持續才能產生說服力。你們籌來的物資，應該夠供個三五日。也是這三五日，你們把常安縣城百姓的活躍度維持住。如此，在向上頭上報時，優勢才會更明顯。”
“你說的有道理，那就再等等吧。”
“你們不要以為你們的上頭不關注此次供食之事，我估計，你們的上頭，此刻在關注著，關注著常安縣城發生的事。所以，做好此次的事，你們的功勞少不了的。”
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