司空的人選是婁圭。婁圭跟隨劉敬多年，一直總攬後方之事，才能全麵，做事穩重。劉敬常年出征在外，婁圭打理後方，使後方穩定，給了他很大的支持，讓他能夠全心征戰。劉敬能有今天，婁圭功不可沒。
前後左右四將軍的人選也已經定了下來，分彆是甘寧、黃忠、周泰、太史慈四人，這四人在資曆和功勞上，都是武將中最大的。蔣欽、陳到、關羽、趙雲諸將的官職也得到不同程度的提升。
還有另外一個人，便是魯肅。劉敬本來想給他一個武官，後來一想，魯肅文武全才，還是調回朝廷，輔佐他處理朝政比較好，他任命魯肅為尚書令，總攬政令。隻是，按朝廷的製度，尚書令俸祿太低，劉敬給了他一個儀比三司?的禮遇。
除此之外，他還任命步騭擔任大司農、國淵擔任治粟內史、徐整擔任奉常，楊彪繼續當太常，賈詡、荀攸、劉艾等一一得到任命。
另外，劉敬手下有一些人，立下赫赫功勞，在朝廷中卻沒有合適的官職，或者朝廷官職太小，與其貢獻不匹配。
例如朝廷管醫的官職最大的是太醫令，秩六百石，但張機、吉平和打理大漢醫藥廠的黃敘的貢獻豈是隻值六百石？左伯掌管造紙及印刷，顧雍掌管交通，在劉敬的實力不斷發展壯大的過程中，也是功勳卓著，但在朝廷裡卻沒有一個合適的官職可以任命給他們。
無奈之下，劉敬隻好重設了幾個新的官職，規定合適的俸祿，來任命給這些人。
還有，呂蒙、諸葛亮、陸遜等人，雖才能卓著，但年紀小資曆少，還不能居於高位，當然，他們都得到不同程度的升遷。
總之，整個朝堂中，原劉敬的舊臣就占了三成左右。隨著時間的推移，他會慢慢地把那些不聽話的人都踢出朝廷，再把自己人插進去。在地方上，那些掌大權的官職，他也都任命給自己人。
除了官職外，劉敬還和諸臣擬定了一個封侯名單，其中縣侯有二十多人，鄉侯四十多人，亭侯五十多人，關內侯八十多人。
劉敬多年欠著手下諸臣諸將的官職爵位，這次可以一次封賞到位。
……
這天，到了朝會時間，劉敬也上了朝。
朝臣商議了些公事之後，劉協看著下麵諸臣，心情極為複雜：“諸臣，不知是否有事啟奏，若無事，那就要退朝了！”
司徒趙溫連忙站了出來：“陛下，臣有事啟奏？”
“哦，趙司徒請說。”
“陛下，自黃巾以來，天下大亂，漢室衰微，朝綱不振，群雄割據一方，肆意攻伐，致使各地生靈塗炭，百姓罹難，今車騎將軍，乃漢室宗親，秉承光武之誌，為保大漢江山，十年之間，發兵平定揚、荊、益、交、司隸、徐、兗、豫、涼、雍等十州，使十州重歸漢室，重歸朝廷，車騎將軍實是功不可沒，乃大漢社稷功臣。”
“車騎將軍之下，諸臣諸將，為大漢江山，勞心勞力，甘寧、周泰、太史慈、魯肅等人，跟隨車騎將軍征戰天下，立下赫赫戰功，更有甚者，黃忠、劉曄等諸將諸臣，為了平交州之亂，至今仍率軍於數千裡之外，與敵軍作戰，數年未歸。”
劉敬剛剛收到黃忠傳來的消息，交趾太守士燮已經歸降，黃忠和劉曄率軍進入交趾，打算再進軍日南、九真兩郡，把多年孤懸在外的兩個郡拿回來。
“婁圭、左伯、崔質、步騭、徐整、劉馥等主掌後方，各司其職，亦是功勳卓著。朝廷向來有功必賞，有過必罰，諸位功臣，陛下不得不賞呀。”
“那趙司徒以為朕當如何去賞？”
“車騎將軍之功，已是難以封賞，今天下諸事，又皆車騎將軍所掌，有車騎將軍輔佐，大漢江山永固。”
趙溫這話多少對劉協有些不敬，但他顧不了那麼多了，作為一名過渡的司徒，能在這任上告老，也是種榮譽，為了這個榮譽，他也拚了。
“臣請陛下，重開相府，任命車騎將軍為丞相，代陛下掌朝廷諸事，如此一來，陛下也可放心了。”
果然，趙溫的話一出口，朝堂上一片嘩然，朝臣竊竊私語起來。劉協也是臉色大變，當傀儡長了，他也明白，劉敬進一步，他就退一步，終有一天他會退無可退。
太史令王立站了出來：“陛下，車騎將軍雖功勳卓著，但我朝廢相已有上百年，貿然重設丞相，有違祖製，隻怕不妥，還請陛下三思。”
左靈也站出來：“陛下，王太史令說得有理，此事重大，此事還需三思。”
後麵又陸陸續續有幾個大臣出來反對。這些人未必是反對劉敬，或許他們隻是覺得，作為一名官員，對於這種違反祖製的事情，總不該草率答應。
荀彧站了出來：“陛下，大漢三分天下，二分乃車騎將軍所平，車騎將軍如此功勞，朝廷自當封官進爵，車騎將軍當位於群臣之上，為文武百官之首，否則天下人豈能服？”
所謂百官之首，除了丞相，還能是什麼官職？更何況，荀彧還特意強調文武百官，即文臣武將最大官職。
荀彧微微停了一下：“不過，若重開相府，確實有違朝製，難免有人會詬病，對車騎將軍的名譽也不大好，以我看，車騎將軍可暫代大司馬之職，輔佐陛下，總攬天下事務。”
東漢建立之初，大司馬是三公之首，光武帝就曾任命吳漢為大司馬，但吳漢之後，光武帝就改大司馬為太尉，與司徒、司空並稱三公。到了東漢末年，朝廷又另設大司馬之職，位於三公之上，劉虞、李傕都曾當過大司馬。
“且，車騎將軍平定十州，尚有幽、冀、並、青四州仍不歸朝廷，車騎將軍將率軍北上，將其一一平定……袁紹死後，大將軍之位空閒已久，車騎將軍掌天下兵權，亦可升任大將軍，兩職合一，故臣請陛下任命車騎將軍為大司馬大將軍，陛下看如何？”
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