西域的戰事暫時進入僵持階段，在童遠親自出征收回西域之前，要準備好新王朝的架構。
郡縣製基本不變，但是各州計劃改為各道，不再設置刺史，而設置各道的巡查使。
州並不取消，而是降為與郡一級,並且與曆史類似，可以新設置一批以州為名的郡。新的郡地位將比漢時要低，實權將類似於明清時期的知府，隻是名字還叫做太守。
如此既是，道置巡查使，下屬有彆駕、治中、校尉。
州與郡平級,設置太守,下屬有長史、司馬、都尉。
縣依舊，不再設縣長（漢朝小縣），統一為縣令，再往下為鄉、裡。
對非屯田區域，和不屬於士族寒門豪強的莊園區域，進行編戶齊民。
總體上，編戶齊民站到50%，屯田占到30%，莊園占到20%。
在邊疆比例略有調整，編戶齊民的小農經濟很明顯不適合草原、山地、湖泊、高原等區域。所以在主要邊境，屯田與編戶齊民比例調換，屯田比例占到50%，其中包括戰鬥軍屯、建設軍屯和各種工礦、畜牧、耕種、漁獵的屯田。
這些工作，在自己轄區內，已經由張既、賈詡、徐榮、衛覬以及各級軍政官吏試驗一段時間，實際較快就能調整過來。
但新納入的兗州豫州災區、冀州曹魏區和幽州恢複區，很明顯還需要一些時間過渡。
洛陽與兗州災區已有淩易、羅偉、鮑出、諸葛亮、黃月英等一批人才，專門安排相關事情，不用多慮。
幽州更是半數納入新西涼軍體係,緊鄰基礎雄厚的並州,所以屯田發展非常迅速，自然可以直接過渡。
冀州人口眾多，且相對富庶，影響力很大。
童遠專門找來之前的曹魏重臣夏侯惇、鐘繇和陳群，他們三人行政能力出眾，未來也將在自己的朝堂內擔任重要職務。
夏侯惇是曹魏屯田的主要領導者之一，聽了童遠的規劃，深深感覺與曹操殊途同歸，而且更上一層樓。他答應下來，表示冀州肯定能按照晉國公的要求發展。
鐘繇在士族、寒門中有相當的威望，更關鍵的是他對於豪強、黔首和底層並不排斥，是不拘泥於條條框框，思維較為活躍的士族。
早在洛陽時期，鐘繇就是曹操與童遠合作的重要中間人，現在自然會儘力配合。
不到40歲的陳群在三人中最年輕，且出身潁川名門，一直是出名的大士族。
他的態度,童遠很重視。這不僅僅是因為他的名氣,還因為陳群在曆史上開創“九品中正製”，還是曹丕曹睿時期的士族重要領袖之一。
如果陳群真的用心支持,他肯定會提出官員分為九品，以及設置中正官製度。反之，說明他心中帶有相當的保留，日後需要警惕。
陳群略微猶豫，表示如今對多數士族應該團結，對於少數則是孤立打擊。如果隻推動新的體製，而不加以團結，恐怕會將一些不必要的中立者推到對立麵，這些人其實是可以為晉國公效力的。
緊接著提出“九品中正製”，不過與給曹丕那一版不同的是，其體係是建立在童遠的“士農工商兵”科舉製度上，再將官員分為九品。設置吏部專門管轄，設置中正官，針對士族科舉，完善鄉試、會試製度。
童遠大喜，自己的“士農工商兵”科舉一出，九品中正製作為輔助，這樣比隋朝的科舉還要完善，不會陷入兩晉的士族壟斷一且，以及士族對科舉出現強烈反彈，這兩種極端情況。