大同六年，暮春四月。
這是新政推行至今的第九年，也是大秦第二個五年計劃的第一年。
就在兩個多月前的初春，朝廷發布第一個五年計劃的公報，將這五年來取得的成果以淺顯直白的方式昭告天下，涵蓋農耕、民生、水利、道路、衛生、學堂、工坊、商貿等多個方麵，這可謂是開天辟地第一次。
生活在這片土地上的人們，從來沒有想過有朝一日，自己也能真切詳細地了解這片土地的概貌。
得益於前四年新政推行打下的基礎，再有第一個五年計劃的完整施行，大秦從上到下的變化雖然談不上日新月異，但是讓人實實在在地看到昂揚向上的發展趨勢。
農耕一直是陸沉極為關注的重點，從最初的經界法到清丈田畝再到改良版的攤丁入畝，配合在全國範圍推行的戶等製，有效地緩解和抑製土地兼並的頑疾。陸沉很清楚王朝周期律難以改變，他在世的時候固然沒人敢作死，但是一兩百年後或許又會陷入曆史的輪回，因此他要在有限的時間裡儘可能提升整個社會的生產力。
他並未因此推行各種冒進的政策，堅持以農業為本，從興修水利、培育良種、改良農具到研究農耕技藝，一邊慢慢減輕農民的負擔一邊想方設法提升農作物的產量，並且於大同四年正式將農學列為科舉內容之一。
這件事著實引起了朝野上下的一陣騷動，畢竟聖人之言是千百年來無數讀書人奉行的圭臬，如今朝廷要將農桑之事引入神聖的科場，很多人一時間轉不過這個彎，甚至包括朝中的一些大臣。
好在內閣首輔許佐與六位閣臣堅定不移地站在天子這邊，再加上軍方一如既往地唯天子馬首是瞻，最終這項國策還是磕磕絆絆地推行下去。
除了堪為國本的農業，手工業和初具雛形的商業同樣是陸沉注重的領域，以大秦如今遼闊的疆域，光是滿足內部循環就會創造無儘的財富。
而在這個基礎之上，陸沉的視線已經投向遙遠的異域。
蘇雲青帶著大批原織經司的精銳好手穿過西北高原，途徑數千裡前往極西之地，密切關注那裡的風雲變幻，並且嘗試和景國建立聯係，以此打開一條陸上通商之路。
洛九九的親弟弟、沙州之主的繼任者洛恒山，在陸沉的授意下率領精明強乾的族人，以奉命駐紮在沙州地區的奉福軍為倚仗，從沙州往西逐步拓展視野。既然一百多年前西方的敵人能夠進犯沙州，如今他們自然也能反其道而行之，至少要弄清楚遠方究竟存在哪些勢力。
尹尚輔率領一批精銳徑直南下，從雲南行省和嶺南行省向南探查南詔國和其他一些小國的境況，為將來收購廉價糧食和傾銷大秦商品做好準備。
而在南直隸的海邊，大秦皇家船廠悄無聲息地建立起來，陸沉特地從將作局調去十餘名擅長管理又懂門道的大匠，再從坊間尋找各種懂得造船工藝的能人異士，一步步打磨製造船隻。
沙州那邊取之不儘用之不竭的原木可以從衡江順流運下，直達皇家船廠的船塢之內，極為方便快捷。
總而言之，陸沉在大力施行內政的同時，並未忽略外部的情況，大秦兒郎的足跡已經開始向外延伸，隻不過陸沉明白心急吃不了熱豆腐的道理，因此當下他還隻是讓人儘可能收集信息，默默地做著準備。
在朝廷公布第一個五年計劃成果的同時，陸沉再度對朝堂架構進行了一些調整。
原因很簡單，時至今日新政部的權限越來越大，而且與朝廷很多部衙存在職能的重疊和衝突，高汝勵多次上奏懇請天子重新劃分權責，不然他總覺得心中不安，同時也因那些亂七八糟的麻煩而頭疼。
及至三月下旬，陸沉終於完成這一項繁雜的人事整合。
軍機處和軍工部不受影響，新政部被拆分為農業部、工商部、交通部和科技局，與原先的禮吏戶工刑兵六部並列，各部的權責得到進一步的劃分和明確。
此外太醫院升格為太醫監，掌管全國醫學、問診、藥材和衛生諸事，年過七旬反而老當益壯的薛懷義榮任首任監丞，並且在陸沉的指示下，正在組織一大批名醫編寫最簡單最實用的問診教材，力爭培養出越來越多能夠解決一些小病小患的郎中。
劉元執掌的禦史台曆經多年的辛勤付出，已經在京城、南直隸和二十三個行省各府縣建立起一整套監察體係，陸沉知道這套體係無法一勞永逸，隻是目前看來運行頗為順暢，遠遠沒到老邁腐朽的地步。
大體而言，建設是一件很困難的事情，這個過程並非一帆風順，光看許佐頭上越來越白的頭發就能知道其中的不易，好在陸沉有足夠的威望震懾一切宵小，朝廷終究還是一步步艱難地走了過來。
在一個春光明媚的上午，皇宮勤政殿內，名臣良將濟濟一堂，正在聆聽天子的訓示。
“過去這五年諸公辛苦了，你們為朝廷嘔心瀝血，朕都看在眼裡。”
禦案之後，大秦開國皇帝陸沉麵帶讚許，神情溫和。
他今年已經三十六歲，即便國事繁重日理萬機，歲月依舊沒有在他臉上留下滄桑的痕跡，唯有愈發沉凝威嚴的氣度。
此刻殿內這些重臣還好，那些不常麵聖的中下級官員和軍中將領在他麵前根本不敢大聲喘氣。
麵對天子的讚賞，頭上已經雪染青山的首輔許佐微笑道：“如今大秦已有盛世氣象，此皆陛下之功，臣等不過是儘本分之責。”
餘者莫不如是。
陸沉搖頭道：“首輔這話就偏了，朕就算渾身是鐵又能打幾顆釘？若是沒有卿等的支持，朕肯定什麼事都做不成。朕一直崇尚賞罰分明，第一個五年計劃完成得這麼漂亮，朕豈能虧待列位？”
群臣的笑容愈發真切。
當年天子那四句真言早已流傳開來，為天地立心、為生民立命、為往聖繼絕學、為萬世開太平成為世間所有讀書人的座右銘，沒人敢在這種氛圍裡屍位素餐。
但是這不代表所有人都甘於家徒四壁、都願意妻兒老小過著清苦的生活，如今天子明確將要厚賞，他們又怎會不欣喜？
殿內氣氛其樂融融，君臣相諧。
禦案一側肅立著一名少年，目光清澈又不失尊敬地看著眼前這和諧的場景。
少年麵龐的輪廓尚存幾分青澀，眉峰卻已見崢嶸之勢，如同未出鞘的寶劍，寒芒暗藏。
他的站姿極穩，腰背挺得比殿中朱漆梁柱還要筆直，玄色玉帶扣著修長腰身，廣袖垂落處露出修長手指，指節處泛著習武留下的老繭。
少年便是大秦太子陸九思，時年十五歲，隱隱已有筋骨氣象。
他右手背上有一道淡色疤痕，那是去年秋天在城郊狩獵之時，一頭受驚的豹子突然竄出，為了保護疾馳向前因而稍稍脫離禁衛的妹妹長樂公主，他將豹子立斃於拳下，然後被凶獸在手背上留下這道傷痕。
事後他坦然向陸沉和林溪稟明詳情，並未刻意幫陸辛夷隱瞞遮掩，但也勇敢地承擔起所有責任，沒有歸咎於那些忠心勤懇的禁衛。
也就是從這件事過後，陸沉允許他入朝觀政。
陸九思謹遵林溪的教誨，在朝堂上隻看隻聽不發一言，除非陸沉開口讓他說話，即便如此他也不會恃寵而驕，最多就是偶爾發言略帶稚氣。
看著父皇和朝堂諸公相談甚歡，陸九思心中升起無儘的仰慕和崇敬。
他並非長於深宮不知人間疾苦的太子，雖然至今還沒有離開過京畿地區，但這兩年他經常和陸辛夷一道微服出宮，自然知道坊間的真實模樣，也清楚在他父皇的領導下，大秦子民的生活在一天天變好。
一念及此，他忽地心中一動。
昨日傍晚陸辛夷打發貼身宮女前往東宮，邀他今日一道去西城閒逛，因為他知道今日陸沉要召見文武重臣，便婉拒了妹妹的提議，並且定下改日再陪她出宮。
這丫頭不會自己跑出去了吧？
陸九思毫不懷疑陸辛夷有這個能力。
即便他是太子，陸沉對他頗為關心又寄予厚望，但他不得不承認父皇確實要偏愛陸辛夷一些，母後和後宮各位娘娘亦是如此，虧得皇貴妃娘娘從小教育有方，才沒讓他妹妹養成驕橫霸道刁蠻的性子，頂多隻是活潑一些。
簡單來說，倘若陸九思因為某件不太合規矩的小事去求陸沉答應，最多隻有五成可能，陸辛夷出馬則十有八九成功。
陸九思當然不會嫉恨妹妹，隻是難免會有些擔心，不過一想到父皇和母後給陸辛夷安排的防衛力量，他又漸漸安定下來。
“……百尺竿頭更進一步，這是朕對諸公的殷切期望。所謂萬事開頭難，第一個五年計劃算是開了一個好頭，接下來朝廷就要把握好這個機會，爭取在第二個五年完成既定目標。”
陸沉狀若無意地掃過陸九思，繼而看著逐漸肅然的群臣說道：“列位已經知曉第二個五年計劃的內容，今日不妨暢所欲言，說說自己的想法。”
第二個五年計劃依然堅持以農為本，但是對於如何促進國內手工業的發展，如何以陸家商號改組而成的內務府為主力推動民間商貿的興盛，以及如何提升商稅進而有效控製商賈的冒進和勾連，都有比較詳細的計劃。
這應該是其中最為明顯的變化。
許佐當先說道：“陛下，臣以為興修官道一事需要提上日程。臣這兩年一直在關注坊間工商業的狀況，如今最大的限製便是交通不便，譬如江南的絲綢若想運往北方的燕雲行省，途中最少需要六個月，因為道路難行導致成本奇高，對於商貿往來的阻礙顯而易見。”
陸沉微微頷首，淡然道：“首輔之言甚合朕意，不過在朕看來，興修官道固然必不可少，目前較為便捷的解決方案還有兩條，其一便是河運，其二便是海運。”
群臣肅然。
新任交通部尚書崔浩陷入深沉的思考。
戶部尚書高煥則下意識地開始皺眉。