設立西路軍司令，任命黃光茂為西路軍司令之後，羅誌學繼續在襄陽城裡繼續整軍備戰。
六月二十八日，之前攻克了棗陽的第三步兵旅主力抵達襄陽城。
而當第三步兵旅也抵達襄陽城之後，那麼加上原來駐防在襄陽第五混成旅，後續隨同羅誌學南下抵達的第一步兵旅、近衛旅、炮兵旅、騎兵旅等部隊，再加上一個剛完成新兵訓練的第八步兵旅。
那麼襄陽城裡已經彙集了三個主力旅為核心的一萬多主力部隊。
同時保鄉軍一直都是在持續招募並訓練新兵，不用多久又會有數千新兵完成訓練加入各作戰部隊，後續羅誌學肯定還需要再設立若乾主力部隊的。
不過在在之前，羅誌學還得解決目前保鄉軍編製混亂，稱呼混亂的問題。
隨著保鄉軍裡擁有越來越多的旅級部隊番號，這都快突破二十個了，保鄉軍已經越來越難以直接指揮這麼多的部隊。
之前雖然先後設立了北路軍司令部、西路軍司令部，但是這都是暫時的措施而已，不能從根本上解決問題。
同時各主力旅和傳統編製混成旅在名稱上高度類似，難以區分，同樣是旅長，兩者的軍銜也是差距太大。
為了解決稱呼混亂，編製混亂的問題，羅誌學在七月一號的時候，正式下發命令，設立守備編製。
現有各傳統編製部隊一律改編為守備部隊編製，並重新排序授予番號。
同時針對目前各旅兵力過少，而軍級編製有比較大，布防區域較大，軍司令部難以直轄各旅作戰的情況。
羅誌學指示：增設團級編製，現有各旅一律縮編為團級編製，旅級編製要演變為更大規模的編製。
暫定為兩團為一旅，而兩旅為一師。
羅誌學設想中的師乃戰略級單位，需要單獨負責一個戰線的戰事，因此需要直接配屬騎兵、炮兵、輜重等輔助兵力，這樣的一個師預計兵力都能達到一萬兩三千人。
一個師可以一起配偶打一場大規模戰役，也可以給某個旅單獨加強炮兵、騎兵等輔助部隊，組成一支五千人左右的混成旅。
這種混成旅也是近代戰爭史上的經典編製了，主要是比較方便高級將領指揮，同時又不乏靈活性，並且符合保鄉軍的新式戰術應用。
通過這一係列改稱後，各部隊一律變更番號，分為步兵團、步兵旅、守備團、守備旅等番號。
比如北路軍所轄，駐防裕州一帶的第四混成旅、第十一混成旅為例子，他們被整編為第一守備團、第二守備團。
上述兩守備團被整編為第一守備旅。