，老子就是要當皇帝
，！
很多事情，都不可能找到一勞永逸的辦法。
就和這個世界上沒有千秋萬載的王朝一樣，隨著時間的流逝，再好的製度也經不起人心的考驗。
大楚帝國也同樣如此！
羅誌學很清楚，自己根本不可能搞出來一勞永逸的各種製度，這根本是不可能的事。
哪怕是現在他弄出來的參務製度，看似能讓他更加自如的掌控整個帝國，但是較真了說，其實也和明王朝的內閣製度或者清朝的軍機處沒啥太大的區彆。
都是依靠閣臣之間的相互製約，來達到一種平衡，從而讓皇帝高高在上。
但是這是需要皇帝持續的掌控閣臣之間的平衡，如果沒有持續的調整和平衡，很容易就會出現權臣了。
隻不過參務製度，相對比明王朝的內閣製度，閣臣的製約要更多一些，顧忌要更多一些而已。
而掌控軍權上也同樣如此。
單純依靠各種製度進行平衡，其實也很難說徹底的維持平衡，所以羅誌學製約軍方將領的辦法從來都不是一種，而是很多種！
比如近衛軍製度。
羅誌學老早就以近衛部隊為前身，建立起來了獨立於陸軍、海軍之外的近衛軍，並且對近衛軍還特彆的重視。
近衛軍自成體係，擁有自身的參謀、軍械、軍政、後勤機構，甚至連軍官學院都在去年建立起來了，而且去年開始，羅誌學為了進一步切割近衛軍和陸軍，直接禁製了近衛軍和陸軍以及海軍之間的軍官流轉。
同時近衛軍的軍費，也不是走傳統意義上軍費，財政預算裡的軍費，是特指給陸軍以及海軍的軍費。
而近衛軍的軍費，則是直接從皇室經費裡支出。
從經費再到人員上，近衛軍都不受陸軍或海軍的管轄。
同時隨著陸軍的規模持續增加，羅誌學也沒忘記持續擴大近衛軍的規模。
在北伐戰役裡，隨著第一近衛師和第二近衛師北上參戰，第三近衛軍和第四近衛師也悄然的在金陵城城郊軍營開始編練了。
到如今，第三近衛師和第四近衛師已經成軍，並駐防在應天府。
此外，