江北一帶乃至安廬省鳳陽府等地為什麼會洪澇，這是個顯而易見的問題，就是因為黃河奪淮河入海，但是淮河的下遊河道的泄水量是有限的。
平常容納淮河自身的河水出海還行，嗯，如果是難得一遇的汛期那麼也會發生洪澇。
而當黃河的大量河水也加入淮河河道之後，哪怕是平常年份也會導致河水淤積無法及時出海，如果是汛期那就更完蛋了……
洪澤湖怎麼來的？
這個湖泊可不是一開始就有的，早先的時候，這裡隻有多個小湖泊……
但是在宋朝時期黃河奪淮入海後，黃河河水倒灌入淮，水量增加，最終讓這一片的小湖泊逐漸連成一片，形成了早期的洪澤湖。
後來曆朝曆代為了防洪，尤其是明王朝過去兩百年裡持續的修築洪澤湖大堤，最終導致了洪澤湖徹底成型。
如今的洪澤湖，已經是華夏大地裡的第四大淡水湖了。
所以，是黃河奪淮入海四百多年，才最終搞出來了一個洪澤湖。
縱觀洪澤湖的形成，也可以簡單的理解黃河奪淮入海到底有多龐大的威力，至於洪澇，對於大自然而言，都是順帶的。
水利部的官員們經過了持續數年的考察調研，最終得出了結論，江北、安廬乃至河南等地的容易洪澇的情況想要得到改變，光靠什麼洪澤湖大堤，沿途防洪堤壩是遠遠不夠的。
辦法隻有兩個，一個是開挖淮河下遊，弄出來一個出水量更大的出海口，而這顯然也是不可能的，彆說在這年頭了，就算是放在二十一世紀也是不太可能的事，工程裡太大……
那麼剩下的一個辦法就是就是讓黃河改道了，以減輕淮河下遊的壓力，同時黃河改道後，通過新河道有了新的的出海口，汛期時泄水量也會更大，減輕黃河沿岸的洪澇災難。
基於此，水利部才正式提出了黃河改道的計劃。
對此羅誌學也是表示了認同，但是在具體的方案上，羅誌學卻是提出來了幾條的要求。
黃河人工改道，必須以利國利民為唯一原則。
在這一原則下，考慮到黃河含沙量大，未來河道抬高的情況，必須要確保新河道在未來一百年甚至更久的時間裡都堪用，避免出現地上河道的情況。
選擇新河道，要儘可能的考慮到民眾遷移問題，能少遷移民眾就少遷移民眾。
新河道的工程量要儘可能的小，以降低成本。
時間上不能拖太久，拖得越久，那麼人工改道的可能性就越低，因為隨著天下太平，候選河道的民眾以及農業生產就會恢複的越來越好，搬遷的難度也就越來越大，損失也越來越大。
最後，羅誌學強調，不管是什麼方案，但是遷移民眾的補充一定要到位，首選是耕地補償，要確保每一個遷移的民眾到了新家園後，都能獲得一份賴以生存的土地，其次給予耕種土地的幫助，比如耕牛，種子，遷移期間的口糧等等。
總之，遷移不能變成一場血淚遷移，而是要成為一場民眾欣然接受甚至是覺得占了便宜的遷移。
諸多要求裡，羅誌學最為重視的遷移安置問題，其他的都不算什麼，唯獨民眾遷移安置這一點不能有任何的放鬆。