古代為什麼總是容易出現各種各樣的問題。
其實究根問底，最大的問題還是在於通信的不便。
有些地方山高皇帝遠，加上輪換規則有問題，所以給了上層太多操作的空間。
隨著時間的推移，讓這些地方高層操作的時間久了，就會逐漸的削弱朝廷的影響力。
具體的表現有很多，例如說某個地方的百姓，什麼時候換了誰來他們這裡當什麼官他們都很清楚，但是你問他當今皇帝是誰？
他是一問三不知的，一些年紀大的人可能還會記得。
可最離譜的是，有人說出來的這個皇帝，早就死了幾十年了。
如今在位的是那位皇帝的孫子，甚至是重孫。
在這種情況下，你還指望朝廷能在這裡有什麼影響力？
所謂的打江山易，守江山難，其實就是這個意思。
守江山更多的在於細節，而且是一個長期的發展。
隨著外敵的消散，內部的神經總是會漸漸鬆懈的，然後在一個你不經意的時間內，突然間給你來上一下。
這個時候你才反應過來鬆懈的太久了，已經藥石無治了。
最典型的便是明末。
而另一個典型則是漢末。
大體上來說，這是人和製度共同的問題。
若想長久，除了自身需要一直堅持初心以外，還要對下層做到平衡。
但這種平衡也不太好做。
要麼像東漢末年群雄割據那樣，要麼就像宋朝，文官徹底壓製了武官那樣。
這兩個都屬於極端現象。
關於人的問題，王不餓沒有辦法去解決。
所以現在他想要全力解決的，是關於製度的問題。
他今年已經三十二歲了，就算再活四十年，又能如何？
他這一生終究隻能是為打開展開一個開端，後麵的發展還是要看子孫的本事。
所以，集團軍化，軍校化，這都是從製度上來改變一些問題。
軍校可以更好的避免一些人蓄意提拔自己死忠的情況發生。
雖然軍隊是有推薦名額的，但這不意味著朝廷不做任何考核。
說著，王不餓讓張不衣攤開了一張地圖。
這份地圖跟尋常的地圖有些不太一樣，他將整個大漢分為了幾個不同的大區。
每一個區域的輪廓，都用黑色粗線給描繪了出來。
以三川郡為中心，南邊和東邊的南陽郡，陳郡，潁川郡，碭郡，泗水郡，薛郡等等。
這個區域內一共有十五個郡，最北邊的兩個郡是太原郡和恒山郡。
基本上就是後世的河南、山西、安徽北部，山東西部，河北南部這麼大一個區域。
這個區域內被標注了一個數字1。
然後是整個東部沿海區域，東海郡，琅琊郡，膠東郡，臨淄郡，濟北郡，巨鹿郡，廣陽郡，遼郡南部。
這個區域內被標注了一個數字2。