“俸祿官秩如何設定？達到省州之位的，不說尋常官吏，至少大多數主官要高於郡縣，至於一省一州更是差不多要跟朝堂的重臣齊平。”
“這支出一年下來太高了。”
divcass=”ntentadv”“而且大多數官吏的俸祿一定是高於郡，甚至是略高於郡的，這也相當於在郡縣的基礎上，再支出了一個大半的郡財政支出。”
“還有朝堂。”
“作為天下的主管機構，豈能俸祿低於地方？”
“這一旦也加。”
“大秦有多少財政，撐的起這麼大的巨口？又有多少官吏，能填補進這麼大的官吏缺口？”
“現在你們還覺得推行這個製度好嗎？在不考慮實際情況的時候，一拍腦袋的確很有可行性，但執行之後呢？”
“朝堂依舊是三公九卿製，並沒有對朝堂官吏進行細致的職務職能劃分，因而朝堂對於省州的控製，依舊是混亂的，這隻會造成行政資源的極大浪費，也會造成天下治理的混亂。”
“扶蘇想的太少了！”
聞言。
胡亥也沉默了。
嵇恒說的並無問題，大秦的確是需要安置這些有功之人，但在沒有考慮周全，也沒有提前做好細致安排規劃的情況下，提前推出，隻會適得其反。
甚至會造成更大的動蕩。
就如同軍中的兵不知將，將不知兵。
嬴斯年辯解道：“但朝堂不是需要給這些功臣，一個合理的安置之處嗎？若是不這麼做，如何安置？”
嵇恒淡淡的搖頭。
“在沒有充分的考慮前提下，貿然推出一個並不怎麼完善的製度，隻會製造更大的混亂。”
“不過你說的的確不錯。”
“扶蘇的確需要一個兩全法，既能安置好這些有功之臣，又能讓朝堂官員不生出抵觸不滿。”
“而且不是沒有辦法。”
嬴斯年眼睛一亮，雙眼殷切的看向嵇恒。
見狀。
胡亥怔了一下。
嬴斯年這副神色，跟當年他與扶蘇在獄中求問的神態幾乎一模一樣，隻不過如今……
回不去了。
胡亥眼中露出一抹蕭瑟。
現在的胡亥生活早已歸複平靜，甚至舉家都搬出了皇宮，落腳在了嵇恒一邊的另外幾間院子。
他現在隻是一介黔首。
在經曆了這麼多風雨之後，唯一慶幸的是自己還活著，自己娶的王氏妻依舊願意跟自己同甘共苦。
隻是……
他心中多少有些失落。
如今的他，就像是被困在了這間小院，出不去，也沒多少謀生之法，當然，至於恢複宗室籍，回歸朝堂，這個心思胡亥早就淡了。
他想的隻是怎麼能給自己一家改善一下生活，年級漸長，也是讓他感到了不小的生活壓力。
他看著嬴斯年，久久怔神無言。
“是什麼辦法？”嬴斯年好奇的問出了口。
“現在在天下推行省州製，並不怎麼合適，新的製度建立，需要很長時間的摸索完善，但……”
“若是閹割版的呢？”
“閹割？”嬴斯年一臉迷惑。
嵇恒笑著道：“大規模推行不行，那就小範圍推廣，人口稀少的郡縣不支持，那就放在人口稠密的區域，如此一來，條件同樣滿足。”
“此外。”
“在沒有徹底下定決心之前，有些事是不能讓其他朝臣知曉的，軍國之事，不可謀於外。”
“現在的關中，經過這幾年的發展，已經從過去的民不聊生，恢複了不少的生氣。”
“但關東不然。”
“經過這幾年的戰亂，關東民生凋敝，民眾流離失所，逃難的更是比比皆是。”
“關東需要休養。”
“也需要儘快恢複生氣。”
“但如何加快恢複，卻是需要另外的考慮。”
“而這便是解決之法。”
聞言。胡亥跟嬴斯年都眉頭一皺，對視一眼，不明其意。
這不是朝廷下令，進行治災，然後通過大撒錢，用以恢複嗎？這不是很早之前就確定的事嗎？
難道有變？
嵇恒笑了笑，頗有深意道：“隻是正常的恢複，的確也能達到效果，但實則效率不高。”
“若是在關東挑選幾個大縣，特許一些特彆的政策傾斜，提供更多的錢糧，以及將關中的一些技術成果推廣到關東。”
“這無疑會讓當地恢複的更快，甚至不僅能快速恢複到戰前，甚至還能比之前還好，這對於整個關東的影響力無疑十分巨大。”
“也會讓黔首更加信服。”
“也更得民心。”
聽著嵇恒的話，兩人若有所思。
胡亥蹙眉道：“但隻是對關東幾個人口大縣進行傾斜，也沒辦法解決功臣無法安置的情況啊。”
“那就提高這幾個大縣的地位。”嵇恒道。
“跟鹹陽並列！”
“不過這幾個大縣，或者是少數大郡，隻有經濟層麵的特權，並不享有太高的政治自主權。”
“不過這幾個城邑的主官，跟朝堂重臣並列，日後可免去在朝堂沉浮，一步登天，位居九卿之位。”
“而這就是省州製的閹割版。”
“將原本的大省，縮小為由朝堂直接管轄的特區郡縣，朝堂給予政策資金扶持，以作為發展的試點。”
“並給予極高的政治地位。”
“如此一來。”
“這些功臣就有了安置之處，也並不會感覺受到了冷落跟打壓，同時也給了朝堂官員一個緩衝的機會。”
“另外。”
“這也是省州製的提前試行。”
“地方其他郡縣，見到這幾個區域官員身份如此高，也會心生嫉妒，這也就給了日後推行省州製提供了條件。”
“到時就順水推舟了。”
“另外，這也是宰相發於州郡，猛將起於卒伍的直接體現。”
“而這本就是大秦未來朝堂的執政理念，沒有底層經驗的官吏，終隻是停留在紙上，誇誇其談，並不能真的證明自己的能力。”
“此舉同樣給了底層極大的上升空間，鹹陽終究還是離關東太遠了，但附近的郡縣卻離地方官吏很近，若是能做到這幾個特殊區域的主官。”
“那就等同半隻腳踏入到了九卿，這對於底層官吏的吸引力誘惑可想可知。”
“窮者思變，變則通，通則達。”
“遇事要懂得變通，不能死守著條條框框，而在這方麵，扶蘇其實是有欠缺的，也很不足。”
“他看事太表麵，看問題不夠深刻全麵，很容易隻看到好處，而忽略了實際落實情況及影響。”
“治大國如烹小鮮。”
“需要謀而後動，更要深思熟慮。”
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