【雍正命大臣召開會議討論。】
【內閣討論後拿出意見：反對。】
【理由有三。】
【第一，火耗銀本是州縣應得的利益，上司不該提走。】
【第二，如果製定火耗製度，上級提走，並且規定火耗標準，這等於公開化在賦稅銀之外增加稅務，反而讓百姓感覺賦稅加重。】
【第三，如果督撫公開允許州縣官征收火耗銀，使原本隱私的行為公開，這不是鼓勵州縣犯罪嗎？公開征收，等於鼓勵貪汙。】
……
大唐。
李世民嗤笑一聲。
“就這麼討論，一輩子都沒個結果。”
“這些人所言，皆是從他們的利益出發。”
“若是強力推行耗羨歸公，州縣不給督撫送禮，督撫也自然就會減少給京官送禮，這是不利於他們的。”
“但這些老油子就不說自己的私心，偏偏言裡言外的意思是提出原有的製度，既不增加百姓賦稅，又讓州縣官員滿意。”
“其實是冠冕堂皇，希望維持原有的製度不變罷了。”
李承乾疑惑道：
“但他們俸祿低確實事實啊？”
李世民耐心道：
“所以才要把耗羨歸公。”
“耗羨是決然無法避免的，與其讓他們張口隨意定下火耗銀數目，不如將火耗銀定為正稅的一部分。”
“數量不用多，既不增加百姓負擔，又能公開透明解決火耗銀問題。”
“剩餘的一部分充公，一部分用於官員養廉。”
“這樣一來，上級因為有養廉銀，不必收下級賄賂，且又光明正大，還能保住官聲，不至於受下級挾製，所有吃用皆為皇上恩賜，十分有利國家。”
李承乾點點頭，又疑慮道：
“終究是口中奪食，他們會同意嗎？”
李世民撚著胡須，放聲大笑：
“那就看雍正此人的魄力了！”
……
【雍正見眾多官員均是站在自己立場上分析，難以有定論，知道再議論多久也難有結果。】
【雍正二年七月初六，雍正下令，全國推廣山西、河南的做法。】
【而且，在詔書內的幾句訓話說得十分透徹。】
【“州縣火耗，原非應有之項。因通省公費及各官養廉，有不得不取給於此者，然非可以公言也。”
“朕非不願天下州縣絲毫不取於民，而其勢有所不能，且曆來火耗皆州縣經收。”
“而加派橫征，侵蝕國帑，虧空之數不下數百餘萬。”
“原其所由，州縣征收火耗，分送上司，各上司日用之資皆取給於州縣，以致耗羨之外，種種饋送名色繁多，故州縣有所借口而肆其貪婪，上司有所瞻徇而曲為容隱。”
“此從來之積弊，所當剔除者也。”
“與其州縣存火耗以養上司，何如上司撥火耗以養州縣乎！】
……
大宋·哲宗時期
趙煦忍不住大喝一聲“好！”
“與其州縣存火耗以養上司，何如上司撥火耗以養州縣乎！”
這雍正是真真掐住了改革的七寸！讓貪欲之蛇俯首帖耳！
這句話就是問題的症結所在！
州縣用火耗養上司，上司就會包庇，這樣的話，吏治就會不清。
吏治不清，政令就會不通，百姓就會遭殃，國家就會受損。
“官員們隻看到了州縣，而皇帝看到的是整個天下！”
趙煦激動的麵紅耳赤，好像那發起改革之人似他一般！
他嘴裡激動的念叨著：
“天下是朕的天下，朕要的是天下太平，而非以維持官員滿意為準則！”
“雍正……大氣魄！”
“可惜……”
趙煦激動一陣，又冷靜下來。
清朝的根源從一開始就錯了。
“雍正啊……”
揚湯止沸。
……
【此時，還有一些自作聰明的官員開始施行“緩兵之計”，提出，既然山西已經在實行，就讓他們實行幾年，看看效果再推向全國。】
【雍正給予明確答複：“此言甚非。天下事，惟有可行與不可行兩端耳，如以為可行，則可通之於天下，如以為不可行，則亦不當試之於山西。”】
【這種駁斥，再一次表明了雍正改革的決心，讓所有人不必心存幻想。】
【雍正即位就推行的吏治改革，從清算虧空始，到耗羨歸公、施行養廉銀，逐漸堵住了原有的貪汙腐敗源頭，很快就取得明顯效果。】
……
大清·雍正時期
雍正強壓著嘴角。
總算說了點順心如意的了。
“當然，朕亦不能保證這製度將來無任何弊端。”
雍正好整以暇地對弘曆說道：
“推行當中，各省能行者聽其舉行，不行者亦不必勉強。”
弘曆：？
誰問你了？！
而且話是這麼說，皇帝要全國推行，哪個省敢不執行？
弘曆皮裡陽秋了一陣，突然道：
“將來若真出現問題怎麼辦？”
雍正正高興呢，也沒細想，隻是自信道：
“將來出現問題？到時候自然有解決的辦法。”
弘曆下意識的點了點頭。
對，船到橋頭自然直。
……
【耗羨歸公，使地方經濟經費明確化、預算化，對地方行政的實施是一大進步。】
【但國家所有政令的執行，又離不開各級官員。】
【耗羨歸公堵住了州縣官的額外經濟來源，上級官員因為缺少了州縣官員的奉送，日常迎來送往都受到限製。】
【當時流行一種“至清則不如不做官”風氣蔓延，官員們不再願意做官。】
【於是雍正就在各省提解的耗羨銀中，撥出一部分，高薪養廉，給予各級官員補貼。】
【各級官員養廉銀的數量，從數百兩到三萬兩不等。】
【如一品文武官員，原有俸銀為一百八十兩，直隸養廉銀增加到一萬五千兩，富裕的兩江總督達到三萬兩。】
【七品縣令年俸銀原為四十五兩，養廉銀各省補貼均在六百兩到一千二百兩之間。】
【江西、浙江最高達到一千九百兩。】
【經過改革，雍正朝國庫迅速充盈。】
【康熙去世時（1722）國庫存銀隻有八百萬兩，雍正即位第一年就有了好轉，增為一千二百萬兩，到雍正五年（1727），高達五千萬兩。】
……
｛然後就上頭了，去打噶爾丹二號了。｝
……
正嘻嘻的雍正瞬間不嘻嘻了。
他有預感……不，他確定了！
這事他得讓人念叨一輩子！
……
｛但不得不說，雍正確實是裡外都考慮到了。｝
｛推行改革，是為了國家富強，堵住貪腐漏洞，並非要出官員的醜，讓他們因為缺錢而寸步難行。｝
｛所以他做出指示，州縣等官員，考慮到他們俸銀少，無法保持廉潔，容易勒索百姓，可以在耗羨銀中確定一定的數字，專門用於日常開銷。｝
｛對於各省的封疆大吏，雍正也考慮他們的境況，取用了應該取的，不傷及廉政的，可以取。｝
｛平時使用了必須用的，不算濫用的，可以用。｝
｛不要故意裝清廉、沽名釣譽，到最後勒索百姓。｝
｛如果需要犒賞下級，弄得捉襟見肘，有失封疆大吏體麵，這不是我改革的目的。｝
｛……這個時候我就想說，老朱家的皇帝啊，唉。｝
｛為了減輕各級官員的負擔，雍正多次強調：你們來京城時，不必進獻禮物，且永遠禁止。｝
｛雍正：“吏治乃一篇好文章也！”｝