仲春之時，整個北邙山籠罩在一片翠綠之中。無數的深淺不一的各色花朵裝扮在期間，漫山遍野的分布著，就像是在這副翠綠的墨卷之上灑下的點點墨跡。
緩緩越過北邙山，終於達到洛陽了。
此次張允文出巡，最大的收獲不是破獲洛口倉弊案，而是對於這洛陽以東州縣的情況有了詳細的了解。每到一處，和那些在自己之前到任的官員交談，得到這州縣的實際情況，遠比從那些記錄上合數據上得到的東西要強。
回到洛陽之後，張允文讓人將吳家娘子領到李宇等人麵前，隨便他們如何安排，相信以李宇的善良，不會對這吳家娘子怎麼樣。
接著，他便招來那王方翼三人，向他們詢問府衙之中的事情。
臨行之前，張允文曾吩咐他們在自己離開其間，登記洛陽一城所有商鋪，並且以十文錢一個的價格發放營業許可證明。為了能讓他們順利的完成工作，張允文將東都牧的大印留給了三人。並且祝福洛陽府尹韓成厲好好配合三人。
如今，自己回來，當然得查看一下這些人對於自己布置任務的完成情況。在前衙將這三人召集起來，向這三人笑道“怎麼樣，三位，守著這府衙的滋味可是好受？”
那王方翼笑著搖搖頭“偌大的衙門，整個河南一地所有民事，積壓在我們三人身上，這擔子還真不是一般的重啊！”
“就是！”那張柬之接口道，“每日光是各地文牒便有一尺厚，裡麵甚至還有一年之前懸而未決的案子，也積壓下來，讓我等來辦！”
“衙門人手太少，除了我們三人，便隻有十幾名書辦，實在忙不過來啊！”那魏真宰也跟著訴苦道。
聽到這三人的話，張允文卻是肅聲道“這是裡麵自找的！當初我便告訴過裡麵，我這東都牧，主要負責商務之事，重心應該在商務方麵，其餘如刑事、民事，當推給洛陽府尹去做。你們倒好，儘數將這些東西攬下來，不累才怪！”
三人對望一眼，最後，由王方翼這位年紀稍長者說道“大人此言差矣！大人欲拓寬洛陽一地之商稅，唯有加大對世家商鋪的征收力度。不知下官此言可對？”
張允文點點頭“也算有些道理！”
“既然如此，那就更不能棄這些民事、刑事了！大人想必知道，洛陽世家，同氣連枝，抱成一團，若是大人想要加增商稅，必然會受到他們的一致抵製。這時候就需要大人拿出在鞏縣時的威風，打壓一下這些世家的氣焰，而民事、刑事便是最好的選擇！”
“唔，此言在理！待會兒真宰你持我手書，去洛陽府尹那裡多調集些文吏過來！另外我再向陛下要上一些，也好漸漸你們的負擔！”
“如此多謝大人！”三人長揖道。
“對了，大人，關於那營業許可證之事，下官有情況要稟報！”那王方翼像是想起了什麼，對張允文說道。
從張允文離開洛陽後的地三日，三人便以東都牧的名義在洛陽城內外各處張貼告示，令所有從商人員到東都牧衙門領取經營許可證，無論你是坐擁店鋪，還是領著商隊遊走四方，都必須領取這營業許可證。若是不然，則查封店鋪，洛陽籍商隊取消行商資格，非洛陽籍商隊不得進入虎牢關，不得在河南境內行商。
這告示一出，整個洛陽都震動了。
從武德年間開始，朝廷對於從商便是非常寬鬆的。到了貞觀初年，雖然限製過一段時間的商業，但是，在不久之後，又再次重商，為此還辦不了重商令。天下商人看著這蓋著大紅璽印的的布告，彆提有多高興了。
但是，無論是在武德年，還是在重商令頒布的那段日子，都沒有人提到這營業許可證的事情。畢竟天下輕商，從商者不過是占少數。
然而，今日洛陽城中卻出現了這樣一份布告，不由得讓洛陽商人震驚不已。這些商人儘皆擔心，莫不是這洛陽將要將商人從戶籍之中分離，莫不是以後領不到朝廷均田了？
這樣的情緒在商人之中蔓延，很多商人竟然暫時關了大門，暫停營業。
這時候，東都牧府又發出一份布告來，對前麵那份布告解釋了一下，說是這營業許可證純粹是為了規範商業秩序，不與戶籍相聯係，請各位商家儘快前來辦理營業許可證。
見到東都牧府發出這這份布告，許多商人這才放下心來。然而，大部分商人依舊心存疑慮，決定觀望。所以，從張允文出發的三月一直到回到洛陽的四月這一個多月裡，整個長安，來辦理這營業許可證的尚不足五百戶。
聽王方翼將情況說了出來，張允文陷入了思索之中，半晌之後，才反問道“那麼你們覺得這營業許可證之事是否可行？”
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