最終，呼延且當還是滿帶著對這次出使的不甘，無奈的踏上了返回草原的遠途。
談判結果，與劉榮在最後一場會晤前，提前劃定的底線基本一致；
匈奴人，以一片萬裡冰封的土地作為代價，換未來兩年內的和平。
——準確地說，是匈奴人以鮮卑、烏恒兩座山為中心的千裡土地為代價，換得了劉榮‘不主動破壞和平’的承諾。
但和過往幾十年，漢匈雙方之間達成的所有合約一樣：這紙合約，幾乎沒有任何能夠有效限製雙方的效力，屬於完完全全的君子協定。
後世人常說：條約存在的唯一意義，就是用於撕毀。
未來兩年內，漢匈雙方中的任何一方，都可能隨時撕毀條約。
匈奴人可能會‘陽奉陰違’，表麵上承諾割讓東海千裡之土，實際上卻暗中作梗，百般阻止漢家對這片土地達成實際掌控。
漢家也可能會明修棧道，暗度陳倉——嘴上答應匈奴人‘維護和平’的要求，實則卻厲兵秣馬，野望草原。
隻不過，雙方在撕毀這紙條約之前，都會進行深思熟慮。
隻有撕毀條約所能帶來的利益，大於遵守條約內容帶來的好處時，一方才會選擇撕毀條約。
比如匈奴人，如果有哪一天覺得割讓東海太虧，還不如打一仗來的劃算；
又或者是漢家哪一天，突然覺得東海不香了，還是河西或幕南更香一點……
“君子協定，卻是兩個都不怎麼‘君子’的國與國之間簽訂……”
“嗬；”
“也不知那軍臣老兒，究竟會如何應對？”
送走呼延且當，目送身旁郎官將那封漢匈雙方新鮮出爐的合約收起，鄭重其事的送往皇家檔案儲存室：石渠閣，劉榮如是思考著。
顯而易見的是，未來兩年時間，已經簽訂和平條約的漢匈雙方，都不可能完全遵守這紙條約。
匈奴人雖然可以憑借這紙條約暫時放下心，轉而將精力短暫投入到西方，但軍臣為首的匈奴單於庭，也會在幕南、河西——乃至於東海留下後手。
幕南、河西自不必說，屬於匈奴人絕對不願被漢家占據的戰略重點，必然會留下相當強度的防備力量。
便是那東海，軍臣也至少會派人告訴那片土地的‘主人’——鮮卑、烏恒二部：你們自由了；
隻要能阻止漢人搶走你們的土地，這片土地，就將世世代代屬於你們之類。
漢家也一樣。
雖然承諾‘不會發起大規模軍事行動’，但小股兵力的試探性外擴，卻也是必然會發生的事。
若是劉榮不加以壓製，甚至可能出現漢匈雙方在河套周邊地區發現輕微摩擦，轉而迅速演變為遭遇戰爭的狀況。
對此，漢匈雙方顯然都心知肚明。
隻是在送走呼延且當之後，劉榮的注意力，卻已經不在北方的草原上了……
“呈上來吧。”
一聲低語，殿外頓時湧入一隊郎官，將幾口看上去就稱重無比的木箱搬了上來。
而後，便是一卷又一卷封有漆、印的竹簡，被依序送上劉榮的案頭。
過去這些年——準確的說，是從先孝景皇帝三年，劉榮太子監國，到如今的劉榮新元二年；
這五年的時間裡，劉榮對於漢家內部治理的大體中心思想，其實還是維持文、景兩代先帝時的核心：輕徭薄稅、休養生息。
隻是稍有不同的是：比起兩代先皇單純‘節流’式積攢府庫、積蓄力量，劉榮將更多的精力，放在了‘開源’之上。
——國家財政這個東西，無論是想要改善，還是加快繼續速度，方法縱是千千萬萬，終歸還是不過開源、節流這兩個大類。
過去幾十年，賴文、景兩代先帝竭儘所能的‘節流’，漢家得以在最大限度保障民生、減小底層壓力的前提下，完成了極為龐大的府庫積累。
而在劉榮太子監國之後，以糧食官營為核心，以陶瓷器奢侈品為輔助的新型國家財政模式，無疑是加快了這一進程。
在過去，漢家府庫、儲蓄之所以在穩步上升，主要還是文、景兩代先帝省吃儉用，儘可能少花錢，將中央財政收入當中，屬於少府內帑的口賦一項最大限度節省下來。
這就好比一位老人省吃儉用，從每個月五千塊的退休工資中攢下四千七、八百，十幾二十年細水長流之下，居然也攢下了一筆高達百萬的龐大儲蓄！
而劉榮當家做主，開始負責漢家的財政工作，則好比孫輩繼承了祖父、父親留下了上百萬儲蓄；
但劉榮卻沒有墨守成規，繼續從自己六千塊的退休工資裡，單純的每個月攢下五千多。
而是在學父、祖，從退休工資中攢錢的同時，又另外找了幾份兼職。
這幾份兼職，一曰：糧食官營；
二曰：陶器器。
過去五年的時間裡，憑借壟斷關中糧食市場，即便是在將糧價壓到粟三十多錢每石、麥五十多錢每石的超低價，少府內帑也還是得到了每石糧食至少一錢的利潤。
——關中民上千萬口，近二百萬戶；
按照每戶三百石的年糧食產值，關中一年的糧食總產量，高達六萬萬石！
就算考慮到冬天補種宿麥，讓土地肥力消耗加劇，糧產有一定程度的下降，也至少能有五萬萬石粟，外加二萬萬石以上的麥。
每年七萬萬石糧食！
按照每人每年二十四石的成年男子糧食消耗標準，關中一年的糧食產量，足以養活近三千萬人！
如今漢室天下，滿共也才三千多、不到四千萬的人口，單就是一個關中的糧產，都差不多能養活全天下大部分人了！
事實上，早在百十年前，關中就已經是神州中原的糧倉了。
八百裡秦川，外加‘與世隔絕’，隻以蜀道相通的巴蜀天府之地——這兩個糧倉加在一起，便幾乎能承擔起整個華夏民族的日常口糧消耗。
戰國末期，也正是憑借這兩個糧倉，秦國才能輕而易舉的掌控他國命脈。
掌控程度低一些的，如魏、趙，雖然不至於完全不敢和秦國作對，卻也幾乎是一旦和秦國開戰，全國上下當即就要陷入糧食短缺，隻能假他國之手‘曲線救國’，從秦國手裡買糧食來吃。