作為生產者的農民，根本無法長期儲存自己辛勤勞作，投注無數心血、承擔無數成本和風險，所生產出來的糧食。
這就等於說是生產成本投入及風險，完全由農民承擔，但與高投入、高風險對應的，卻是少得可憐的極低回報。
反觀商人們，低價買糧，妥善儲存，再高價賣出——同樣高成本，卻是低風險，最終所得的卻是可觀的高回報。
用劉榮的話來說，這，就是封建時代極為典型的剝削模型。
通過掌握某一關鍵環節——如生產工具、生產技術，又或是銷售渠道等，來達成對上遊生產環節的無下限剝削。
這套模型即便在後世新時代的商業界，也依舊存在；
但顯而易見，這套模型在封建時代的‘威力’，絕非後世那些扭扭捏捏，瞻前顧後，想吃不敢吃、想拿不敢拿，頭頂上還有暴力機器盯著的‘企業家’們所能比擬。
——封建時代，是吃人的。
封建時代吃人的方式、手段，除了物理層麵上，不會真把你的肉體切碎、煮熟，並放在嘴裡咀嚼外，便幾乎百無禁忌……
於是，劉榮出手，官營糧米，讓少府內帑這個漢家特有的‘史前國企’對糧食市場發起宏觀調控。
而且用的方式，還是最簡單粗暴的國企壟斷模式。
在糧食上，劉榮之所以選擇這麼做、之所以能做得到，就是因為上文所言：糧食這個‘商品’的生產者，並不是掌握這門生意的糧商群體，而是如今漢室天下的廣大底層農戶。
將僅僅隻具備‘倉儲’效能的糧商群體，從整個糧食市場的產業鏈當中剔除，直接由少府內帑赤膊下場取締，是完全沒有問題的。
——‘貨’還是那個‘貨’，以前什麼樣，以後也還是什麼樣；
上遊生產者還是農民，下遊消費者，也依舊是農民。
唯一的區彆，是接頭取‘貨’的中間商，換成了更有良心、更在意底層民眾的少府內帑。
而鹽鐵，與糧食之間的不同——準確的說，是鹽鐵官營和糧米官營二者的區彆，也恰恰就在於此。
——糧商們不負責生產，隻負責分銷，而鹽、鐵商人們，是從生產到銷售，一條龍負責到底的。
劉榮官營糧米，直接讓關中的糧商們消失，並由少府搞壟斷，僅僅隻是在產業鏈中端進行取締，對上遊生產者和下遊消費者，都沒有造成絲毫影響。
但鹽、鐵，並不是農民從地裡種出來的。
鹽，以如今漢室普行的工藝，是鹵製。
這是門毋庸置疑的生產技術。
至於鐵，哪怕在後世都被成為‘工業的血液’，自更與生產技術脫不開乾係。
所以此番官營鹽鐵，若劉榮還是按老套路來——先把鹽鐵商人搞滅絕，然後讓少府下場搞壟斷，那就會出大問題。
首先，少府雖足夠龐大，其職權卻也足夠冗雜。
雖然少府名下，有數以十萬計的官奴作為免費勞動力，但同樣的，也有成百上千個基建項目，需要者數十萬免費勞動力去支撐。
大到劉榮的皇陵、陵邑，水利工程的挖掘、施工，城池道路的建造、維護；
小到少府日常生產當中的人力需求——如搬運等。
換而言之：少府不可能把所有的資源，都集中在鹽鐵之上。
而鹽、鐵兩個產業，卻是龐大到哪怕少府真的全力去做，也未必能完全肩負起重擔的程度。
或許在漫長的經營、適應過後，少府能分出一個龐大無比的部門，專門負責，並成功肩負起漢家所有的鹽、鐵產業。
但這需要時間。
從鹽鐵商人被劉榮消滅，到少府最終肩負起全天下的鹽、鐵，這需要一段極為漫長的時間。
在這段時間裡，漢家怎麼辦？
百姓不吃鹽了？
軍隊不用鐵了？
顯然都不現實。
——人類不能不攝入鹽分，就像後世的西方，不能失去耶路撒冷。
所以，相較於先消滅鹽鐵商人，然後粗暴的壟斷市場，劉榮所提出的這個方案，顯然是更為柔和、穩妥，同時也是更為妥當的。
鹽、鐵商人們，過去怎麼樣，以後也還是怎麼樣；
該生產生產，該銷售銷售。
唯一的區彆在於：過去可以到處去賣的鹽鐵，以後都隻能賣給少府，經少府過一遍手，再分銷出去。
都不用劉榮開口提，劉舍就已經想好這麼做的依據了——對於任何管製類貨品，少府都能以《漢律·均輸律》為依據，進行合法監管！
這其中，包括但不限於：糧食，鹽，鐵，銅，茶，書等所有可能造成社會動蕩，又或是可能為外族帶來利益的物品。
有了固定的買家，尤其還是無限量不現實收購的大客戶，鹽鐵商人們甚至未必會有多少抵抗情緒。
如此一來，鹽、鐵供應就不會斷，市場就不會出現太大的動蕩。
與此同時，少府一邊收購商人們手中的鹽鐵，一邊也會自產優質鹽鐵，來作為‘壟斷市場’的底氣。
隨著時間的推移，少府的優質鹽鐵，逐漸取代商人們手中的劣質鹽鐵，逐步蠶食，並最終徹底壟斷市場。
到了那時，劉榮完全可以指著鹽鐵商人們的鼻子，恨鐵不成鋼的馬上一句：給你機會你也不中用啊！
這造的什麼狗屁東西？
活該被市場淘汰！
想到這裡，劉舍似是有些口乾舌燥的抬起頭，下意識咽了一口唾沫。
望向劉榮的目光，也帶上了一抹本能的灼熱。
——在劉榮上述這個計劃當中，唯一還無法確定能達成的點，便是少府產出明顯更為優質的產品，以完成良幣驅逐劣幣。
而更優質的產品，可以是同質量下更便宜的，可以是同價格下更精美的；
隻不過，根據劉舍對當今這位的了解，既然這個計劃已經被提出，已經被擺上了台麵，那這個問題，恐怕已經得到了完美解決。
——未來的少府，很可能有能力生產出即精美，又廉價的鹽、鐵產品，來對市麵上的私製鹽、鐵造成毀滅性的打擊！
而這樣的‘技術’，饒是劉舍已經不再擔任少府，也還是不免一陣眼熱……