劉榮需要讓繡衣衛這個在過去，充滿神秘色彩的特殊部門，知道在繡衣衛指揮使周仁之上，還有一個叫劉榮的頂頭上司。
而且這個頂頭上司，是漢天子；
是曾經的太宗皇帝劉恒、過去的孝景皇帝劉啟，以及往後的每一位漢天子。
當然了，這裡的‘讓他們知道’，並不是字麵意義上的把他們召集起來，然後跟他們說：哈嘍啊大家夥兒，朕是皇帝，也是你們幕後的老大。
——如何讓一個群體，最直觀的感受到頂頭上司的存在？
答案是發錢。
一個領導，你這輩子都沒見過幾次，甚至連見一次的機會都沒有，那有他和沒他，對你來說是一樣的。
但當有一天，這個頂頭上司當著你的麵，把原本不屬於你的一筆獎金親手交給你，那你就會記住：有這麼一個很少能見到，甚至未必還能有下一次見麵機會的領導，才是你們這個部門真正的掌舵人。
一樣的道理——過去的繡衣衛，無論是在太宗皇帝在位期間，還是孝景皇帝在位時期，對於漢天子這個角色，實際上都是相當無感的。
為什麼？
因為繡衣衛這個部門的特殊性，使得他們的人員構成，幾乎是直接和‘三教九流’劃等號的。
什麼農民、商賈，又或是工匠、貴族——基本通通不在繡衣衛的人員組成要素當中。
唯一能為繡衣衛所用，能發揮出繡衣衛這個情報部門職能，並提供足夠人手的，隻有一個群體。
——遊俠眾。
因為如今這個世道，貴族忙著享樂，商賈忙著賺錢，農民忙著種地，工匠忙著打鐵。
唯有遊俠這個群體，能頂著‘閒人懶漢’的標簽，去到處晃悠、溜達，順便和人吹牛打屁聊八卦，同時又不讓任何人察覺出異常。
試想一下；
一個衣著奢靡，氣質高貴，明顯身世不凡的公子哥，跟你打聽吳王最近見了什麼人，你會覺得正常嗎？
一個渾身銅臭，極儘市儈，恨不能把空氣都賣出錢來的商人，和你打聽燕王最近有沒有說過什麼大逆不道的話，你會相信這個人是商人嗎？
同樣的道理——一個渾身腱子肉，卻也一臉憨厚的匠人，和你打聽某位宗親王爺的動向，又或是一個衣衫襤褸，能被生存二字硬生生壓彎脊梁的農民，找你聊朝堂某個政策所帶來的影響、利弊……
很顯然，以上這些情況，和後世西褲皮鞋小平頭，能把煎餅攤成燕麥的便衣，完全就是一個路數——信你才有鬼了！
再加上這個時代嚴格的人口流動監管製度，使得‘生麵孔’這種東西在地方所引發的防備，幾乎和猛虎下山、蝗蟲過境沒什麼兩樣。
大家都很怕；
大家都很關注；
大家都不敢靠近；
同時，大家都希望這一切早點過去。
但若是換做遊俠，那一切，就都不一樣了。
遊俠兒們本來就很閒！
遊俠兒們本來就居無定所！
遊俠兒們本來就很八卦，也本來就很愛揮斥方遒、指點江山！
就好比後世，男人三杯酒下肚，就能聊起國際局勢一樣——這個時代的遊俠眾，個個都是號稱能靠自己的人脈，叫停一場戰爭的主。
所以，由他們來負責情報工作，簡直是再完美不過的了。
——遊俠自帶‘流浪者’屬性，某地突然多出一個麵生的遊俠，根本不會引起多大的關注。
頂多也就是本地幫派去接觸一下，然後很快便同流合汙。
——遊俠自帶‘無業遊民’屬性，一個無所事事、不事生產，整日都在街麵上晃悠，有事沒事就和人聊天的遊俠，也同樣不會吸引任何人的關注。
恰恰相反：在這個娛樂手段極其匱乏的時代，外地遊俠帶來的故事，甚至是底層民眾不可或缺的重要娛樂方式。
——遊俠自帶‘來路不明’屬性，雖然說不上人均背著命案，卻也大都是背著大大小小的官司。
所以，他們隱瞞自己的身份、來路，同樣沒人會覺得奇怪。
簡直完美！
可以名正言順的上街走動，打探消息，不需要搞一個假職業糊弄人，甚至都不需要搞一個假身份來融入社會！
還有比這更適合情報人員的身份嗎？
好吧；
如果你說煎餅攤主，那你贏了……
故而，可以毫不誇張的說：過去這十來年，繡衣衛這萬兒八千號人、幾萬人次的組織結構，幾乎有九成九，都是從遊俠群體發展而來的。
——繡衣衛的模式，並非讓一個正經的情報人員佯扮遊俠，而是將一個如假包換的遊俠，吸收為自己的情報人員。
而這個模式帶來的問題，便是整個繡衣衛上下，幾乎都是組織紀律渙散，且沒有什麼道德下限的遊俠群體。
如果這是個特務機構，那剛剛好——特務不需要，甚至不可以有道德；
但劉榮要的是純粹的情報機構，甚至是類似於後世，國家安全部門那樣的、正規的，能見光的情報機構。
在這麼一個正規部門，遊俠這種有黑道屬性的群體，就難免有些讓人頭疼的毛病了。
比如：趨利避害，自私自利，奉獻精神約等於零；
比如見錢眼開，毫無下限，能因各種令人匪夷所思的理由退出，甚至背叛組織。
最後，最為不起眼，同時卻也是情報機構最為重要的一點：意氣用事，有奶便是娘。
不是劉榮胡亂遐想，又或是和空氣鬥智鬥勇——這件事，劉榮是有現實案例啟發的。
事情發生在五年前，吳楚亂平後近一年，劉榮太子監國不久。
彼時，先帝老爺子大抵是下定決心，確定要將大位傳給劉榮，於是便向劉榮透露了繡衣衛這個神秘組織的存在。
在之後的一段時間裡，劉榮也屢次三番在宣室殿，聽到郎中令周仁向先帝老爺子彙報工作。
連繡衣衛內部的工作彙報都不用避諱，那其他關於周仁、關於繡衣衛的話題，劉榮顯然也聽了不少。
其中，最讓劉榮印象深刻的，就是有一回，繡衣衛內部鬨出了一件令人啼笑皆非的事。
事情大致經過為：繡衣衛某個項目需要資金，周仁照例向先帝老爺子申請；
先帝老爺子照例巧立名目，明麵上給周仁許下賞賜，實則卻是批了繡衣衛的經費。
然後周仁帶著經費在繡衣衛內部下發任務，順帶著分配經費。
之後不久，任務圓滿完成，經費卻剩了一些；
周仁覺得反正剩的不多，與其再收上來，還不如當做獎金留給繡衣衛的探子們。