頒布新的律法，照顧老弱婦孺，給奴隸恢複身份，承諾給他們分田，兩族可以通婚，從中原人奴隸裡挑選能識字的做官吏，甚至做幕僚。
雖然這遭到了一些黑齒貴族激烈的反對，但阿布紮花果斷舉起屠殺，一整個冬天殺了兩三萬黑齒人。
殺到最後，再無人反對他的意見。
而他召喚來的曆史名將，就一直在躺平，雙方好像約定了，你不管我，我們也不管你。
於是，在今天早上聽說了這些曆史名人都消失了之後，而建城令也徹底斷網，阿布紮花哈哈大笑，這就是自由的感覺！
什麼影響都沒有，他早就應該這麼做了！耽誤了他的開局，影響了他大好的局麵，草！
好在如今也不晚，沒有建城令的支持又怎樣？
這一個冬天，他殺了數萬人，但也成功的從中原奴隸裡遴選出幾百名有用的人才，給他們女人，給他們尊嚴，給他們地位，他們就會變得無比忠誠。
再從黑齒部族也選出幾百個中層和底層勇猛之人，讓他們取代黑齒貴族，如今黑齒部族的情況，就像是這天氣，寒冬終將離去，春天即將到來。
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開春了，但仍舊天寒地凍，積雪也不見融化，可在臥牛嶺北部，依托一條條巨大的溝壑，一座座水壩就像是一張巨大的蜘蛛網，將整個大地給牢牢鎖住。
天寒地凍，也攔不住二十多萬人的努力，他們已經在這裡奮戰了一個月，清理掉積雪，用木柴燒開凍土，然後幾千人，幾萬人喊著號子，汗流浹背的在這片土地上開鑿著，像是在與魔龍搏鬥，與天地爭鋒。
一個月過去了，臥龍嶺從北向南一百多裡的長度，多出來五十多條水壩，有大有小，奇形怪狀，但這絕對能兜住從雁回山上融化掉的雪水，也能兜住東北方向東寧州的一部分區域融化的雪水。
臥牛嶺，從來缺的不是水，是對水的束縛。
困住水，就能有田，有了田，就是魚米之鄉。
這樣的遠景，都不用為官者宣講，百姓們自己就能判斷。
如今，大家夥正在日夜趕工，一來繼續加固水壩，二來修建出更多的水壩。
而除了文水縣臥牛嶺區域，溪山城的大部分區域，其實也在修建各種各樣的水壩。
這個冬天，很累，但每個人都仿佛能感受到秋天碩果累累的氣息。
“已經突破九十萬人口了。”
沒有了建城令的輔助，但李肆仍然拿到了第一手的信息數據，僅僅是因為他在內政方麵的結構已經徹底深入基層之中。
而這個冬天，依賴李肆的小小發明，還有數量龐大的醫護體係，物資供應充足，百姓普遍營養跟上去等諸多原因，一共有三萬五千七百三十九名嬰兒成活，接近九成。
這個冬天，有五百七十六人因為表現優異，得以被提拔成1級小吏或2級小吏。
有六十二名3級小吏被提拔成從九品的主官。
有二十四名官員被提拔，他們下一步，就可以擔任知縣，主簿，縣尉。
而李肆，終於決定開府建牙。
登基稱帝是沒有意義的，他之前也沒打算留在這個世界，可現在，討論這些都沒有用了。
開府建牙，是目前最合適的。
他是大燕四皇子，被先皇封為齊王，所以開府就叫齊王府，儼然一個小朝廷。
齊王府下設王府長史，錄事參軍，戶部總管，工部總管，兵部總管，學部總管這六個最核心的官職。
其中王府長史主管人事，品級最高，由周月擔任。
錄事參軍其次，管刑律，監察，斷案，由邢斌擔任。
戶部總管負責稅務收繳，財務支出，以及物資儲備，由陳青擔任。
工部總管就是之前的工匠司，主管工程建設，工匠管理與培養，重要的戰略物資的建造儲備等，李肆原計劃是讓王大錘負責，但是程大牛表現得更好。
兵部總管管兵事，李肆本想選董二呆，但後來斟酌一番，還是選擇了趙山。
至於最後的學部總管，是李肆給盧懷恩這老頭準備的，一句話，就是穩住他，然後讓盧氏的一些有能力的人為我所用。
順便培養更多的讀書識字之人。
知識，就是力量啊。
以上算是齊王府六大巨頭，也等於劃分了六個領域，他們不再外放，而是負責一些更高級彆的戰略事務。
在這六大巨頭之下，李肆重新把自己的地盤劃分為一城八縣三關兩港口的格局。
城，是溪山城。
十縣分彆是——把職責繼續向下劃分，因而分出來的溪山縣，由盧家鎮升級的盧縣，由鹿城降級的鹿鳴縣，重建的大石縣，重建的清源縣，重建的文水縣，新建的臨河縣，以及靠近雁門關，由於安置了超過十萬難民，所以新建的米縣。
三關分彆是，逐鹿關，雁門關，以及為了確保臥牛嶺，雁回山這個區域的安全，配合文水縣的防禦，準備新建的臥牛關。
最後是兩港口，分彆是大河上遊，靠近鹿鳴縣的平城渡口。
以及下遊，曾經的無名漁村，留下甘寧辛勤打撈火炮身影的地方，現在更名為錦帆渡口。
總體格局，從西向東三百裡，扼守大河天險。從北向南二百裡，有雁回山做屏障。
有九十萬人口，有上千萬畝良田，不敢說就此騰飛，但放眼四周，也的確有傲視群雄的感覺。
“不過接下來，我唯一要做的事情，還是繼續打造防禦閉環，這個世界，浪不起來啊。”
李肆深深告誡自己，一不小心，連天命都閃了老腰，他又何德何能？
雖然他不知道到底發生了什麼，但毫無疑問，在這個冬天，天命絕對是在準備一波大招的，結果大招沒放出來，也不知道有沒有憋出內傷？
“緊急軍情，殿下，衛城張氏忽然起兵，奪下寧城，而原本鎮守寧城的魏國公南下，占了我水師控製的陽城港口，我軍水師戰船，儘數被其所得，隻有三千餘水師士兵逃了出來，沿著我軍去歲修出來的官道逃回。”
“緊急軍情，殿下，巴蜀楚侯派人冒險渡河求援，稱巴蜀天門關已經被巴蜀薑氏大軍所奪。”
“報！啟稟殿下，江南宋閥派人前來求見，來者自稱是殿下的舅舅。而去歲已經退回大河南岸的宋閥兵馬，已經再次集結，隨時可以北上。”