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秦二世皇帝八年，帝崩於鹹陽宮。
太子啟明繼承君位，為三世皇帝。
小皇帝和趙佗之女趙芸同歲，當年剛剛十五，尚未成年，沒有治理天下的能力。
按照二世皇帝留下的遺詔，由鎮國侯右丞相趙佗、文通侯廷尉李於，以及駟車庶長左丞相王綰三人為顧命大臣，共同輔佐三世皇帝治理秦國。
此時天下局勢穩定，黔首庶民在二世皇帝統治的這幾年，生活日益寬鬆，對於秦國逐漸有了歸屬感，開始視自己為秦人。
雖然去年出現了東北胡人叛亂的事情，但有李信這位老將率兵前去征討，對秦國來說不過是蘚芥之疾，翻不起什麼大浪。更彆說王離率領的秦軍剛剛大破烏孫，並擒其昆莫歸來，懸首北闕，軍威震於四海。
在這般情況下，秦國帝位的交接十分順利。
趙佗被任命為輔國之臣，又被扶蘇寄予了完成他們兩人共同誌向的希望，自然是兢兢業業，將精力放到治國上。
對趙佗來說，最重要的是幾個方麵的事情。
第一個是變更律法，將昔日戰爭時期的舊法革新，以適應當今天下統一的局麵，讓社會環境往寬鬆向發展。
趙佗很清楚高壓統治下必有禍患滋生，唯有包容大氣，方能兼收並蓄，曆史上的漢、唐無不如此。
第二個則是趙佗逐漸放開了官府對商業上的控製，鼓勵商業發展，讓四方經濟流通起來，並且發展出專門的商團前往四方蠻夷地區，與當地土著交易，傳播中原文化。
在他看來，商隊一旦利用得當，起到的作用可能比軍隊還要大。
第三則是大力發展科技，自從工學興辦後，培養出了大量的專業技術人才，其中一部分被派到各郡縣擔任工師，傳播先進的技術。另一些則留在少府，繼續鑽研和發明各種科技產物。
比如火藥方麵，在二世皇帝統治時期就有了長足進步，雖然還無法和後世相比，但威力也算不小，如今正準備用來開采礦物。
說到科技，還不得不提到那幾位修仙派的人才。
自從始皇帝崩殂後，趙佗就對盧生、徐巿等人感到很不爽，欲要懲治，恰好那時從日照郡傳來消息，秦國舟師在海外發現一座大型島嶼，其廣袤無垠，像是另一片大陸。
“東瀛。”
趙佗知道那個地方的情況，心裡有了不一樣的想法。
這個大島上麵好像金礦、銀礦什麼的比較多，而且還好開采。
如果秦國沒有占領三韓之地，他對東瀛列島其實不太感興趣，畢竟從秦國本土跨海前去實在是太遠了，有些得不償失。
但有了三韓之地又不一樣了。
三韓和東瀛最近的距離就一百多裡，而且還是海路，順風的話，一天之內輕輕鬆鬆就能抵達。
隻是這年頭海船技術還不夠發達，秦軍舟師跨海航行，在回來的路上遇到海嘯大風，傾覆了一半船隻，可見兩地通航並不容易。
趙佗就想到盧生和徐巿兩人昔日是尋仙派方士，多次出海，有豐富的航海經驗，在這方麵比較專業。
故而他給兩人各自分配了任務。
徐巿負責探尋日照郡和被趙佗命名為東瀛之地的安全航線，帶人在東瀛建立一個殖民地港口。
而盧生年紀大了，不太適合出海，趙佗就讓他負責去建造新型的船隻，新船建好，不僅可以通航東瀛，還能順著海路更好的溝通百越之地。
除了科技外，趙佗的第四個重心是在文化方麵。
春秋時期，就有孔子興辦私學，普及教育，至於後來更是諸子爭鳴，各派門徒遍於天下，文化上繁榮昌盛，齊國的稷下學宮便是其中代表。
趙佗認為在文化上堵不如疏，疏而導之更能變不利為有利。
所以他主張興諸子學室，除了是配套察舉製，以及為後續的科舉製做鋪墊外，更是趁著這個機會，對諸子百家的思想進行一定的引導。
時過境遷，亂世時期誕生的諸子百家，在某些方麵已經不符合當今的形勢了。
欲要加入學室的諸子門徒，必須要接受官府對他們傳承的思想進行稍微的規範化處理。
比如宣揚統一的必要性，堅定天下必須一統，華夏必須為一的思想。
一些帶有明顯分裂色彩的文章則是不能通行的，必須刪減。
如果不接受，那就不可能加入諸子學室。
同時還順帶引導宣揚天下民族是一家，用夏變夷等種種思想。
這也是為了秦國更好的去消化朝鮮、百越、草原等地打基礎。
諸子學室培養出來的人，如果得不到舉薦為官的資格，那趙佗也給了他們一個新的出路。
去海東、日照、河西、九原、南海、桂林、閩中、象郡等新征服的蠻夷地區，宣傳華夏思想，隻要在那些蠻夷之地待個年，就可以回國為吏，如果能有重大貢獻，那還有額外的賞賜。
雖然蠻夷之地惡名遠揚，但重賞之下必有匹夫，趙佗給出了官職，懸賞了財物，那些從諸子學室中畢業，又沒有找到出路的年輕人中總有幾個熱血的，心一狠就領命應諾，前往蠻夷之地想著乾個幾年，拚一生前程出來。
諸子學室在趙佗規劃中占有很大的比重。
但凡事總有兩麵性，比如諸子學室的興盛難免會觸碰到一些人的利益。
比如對當今的法家領頭人，文通侯李於來說，就感覺十分不爽了。