“欲工其事，必先利其器”，優質的農具也是提高糧食產量的關鍵。南洋諸國所產的鐵製農具品種單一，價高質次，產量也低，不少山區和偏遠地帶甚至還是刀耕火種。霹靂軍工業化生產的農具，即便千裡迢迢地運來，仍然可以獲得暴利。為了扶持當地農業生產，歐陽軒要求南洋公司在蘭滄水流域銷售的農具，淨利潤率不能超過百分之五十。這樣的定價政策，使得大部分山民都買得起鐵製農具。少數仍然購買不起的，可以由部落出麵擔保，以貸款的方式購買。
解決了安全問題，接下來商議的是基礎建設問題。蘭滄水上運輸體係裡程長，需要在沿線配套建設碼頭、造船廠、商棧、倉庫及配套的堡壘和崗哨。由於蘭滄水在高棉和素可泰交界處有一道瀑布，由此形成的河道落差使得船隻並不能通過此處。正是因為此條瀑布的存在，使得之前的戰事中，南海艦隊的戰艦不能溯上抵達素可泰國都。在今後的貨物運輸中，上遊的貨船也不能徑直駛入大海，下遊的海船也不能溯水直抵大理省南部港口。
按照規劃，此處需建設一座大型的貨物中轉站，並配套倉庫、旅舍、水陸轉運道路等基礎設施。據概算，蘭滄水係所有的基礎設施建設，需要三百萬兩白銀資金，由新成立的蘭滄航運公司負責承建。按照歐陽軒的意思，該公司由南洋公司控股，占51的股份，剩餘的股份由諸國和各部落認購。為了解決後者缺錢的之憂慮，夏大根又妥貼地提出，可以用投工投勞折資入股。諸國和各部落聞之大喜，現在不用打仗了，正好借此理由征調勞役，以後的分紅可都是府庫收入。
最後一項是稅收分配。諸國和各部落的代表一聽說還有稅收，個個喜出望外，他們原本以為分紅便是整個收益了。有誰會拒絕錢財這個好東西呢？故毫不遲疑地同意了夏大根的提議。夏大根所提的乃是稅收分配方案。蘭滄水流域涉及到好幾個國家和部落，對來往的商隊極易出現重複征稅的情況，不利於貨物運輸和商品貿易。夏大根的提議是成立蘭滄關稅司，統一對蘭滄航道的貨物征稅，並綜合考慮人口數量、河道長度等因素，以不同比例分配給諸國和各部落。
據夏大根測算，蘭滄水流域內人口數在兩千萬以上，每年水上運輸的稅收至少上百萬兩百銀。這些稅收除了保障水上機動營和河道守衛團的經費外，一部分用於流域內的學校、醫院等公益事業，一部分則按比例分給各方。即便最小的部落，每年也能分得數千兩百銀。可以預計的是，統一的關稅將會打破貿易壁壘，極大促進商品流通和沿岸的資源開發，加速經濟的發展。這也是霹靂軍“授人以魚，不如授人以漁”的一貫思路。
此次“蘭滄水道合作開發”會議，也史稱為吳哥會議，在歡天喜地的氛圍中結束。霹靂軍的宣傳機構開始大張旗鼓宣揚此次成果。如果說升龍會盟奠定了南洋秩序與治理的基礎，那麼此次吳哥會議，便標誌著霹靂軍對南洋治理的深入推進。在歐陽軒設計的海外戰略構架中，南洋是霹靂軍的後花園，短期之內的地位甚至超過新大陸。隻有將南洋龐大的人口和自然資源進行充分整合，霹靂軍才有逐鹿中原的底氣。為此歐陽軒已經和餘柱達成了一致，將會把部分落後的工業產能轉移到南洋，首選在素可泰、高棉、占城、蒲甘的沿海或通航大河旁，交通便利又人口密集之處。興建的工廠的類彆有煉鐵廠、水泥廠、農具廠、造船廠。
星島屬於霹靂軍的海外領地，還是霹靂軍治理南洋的三大要地——另外兩地為香料群島和交趾，自然不屬於落後工業產能的承接地。其建設的工廠采用的技術與巴蜀與流求一樣，使用的是最先進的工藝流程，生產設備也為新型工具和機床。其產業布局以高精尖為主，除了造船廠外還有大量各類工廠，如金屬精煉廠、精密機械廠、大件鍛造廠、玻璃廠及各類化工廠。
兵工廠也是星島建設的重點，包括火槍廠、火炮廠、彈藥廠、甲胄被服廠，另有一個冷兵器製造廠。星島還有一座小型煉油廠，這是除流求之外，霹靂軍第二座煉油廠。這兩座煉油廠都是試驗性質，原料來源於西洋公司從波斯和大食運回來的火油。目前隻是提純海軍火戰用的火油，產量並不高。不過，技術人員已經按照歐陽軒指求的方法，建立新型的蒸餾塔。他抵達星島之後，並沒有親自前往吳哥，便是忙於此事。
素可泰被輕鬆肢解，讓南洋諸國看到了霹靂軍的可怕實力，而“蘭滄水道合作開發”會議的成果，又讓諸國看到了跟著霹靂軍的好處。恩威並立下，可謂幾家歡喜幾家愁。眼下最愁眉苦臉的便是蘭滄水上的幾個大盜匪團夥了，他們人數最少的也有數百人，最多的有上千人以上，往往呼嘯而來呼嘯而去，行蹤飄忽不定，當地官府也奈何不得。與亦民亦匪的盜匪將搶劫當成副業不同，這些大型盜匪團夥如果不搶劫，肯定活不下去。可是如果再繼續老本行的話，下場是不言而明。左思右想之下，盜匪團夥頭子們決定腳底抹油開溜。他們雖然是法外之徒，卻還沒有狂妄到敢與霹靂軍抗衡的程度。
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