在諸多見過霍恩本人的流民和托馬斯這些人的幫助下，霍恩的身份得到了流民們的認同。
霍恩自然不放過這個機會，他倒是沒有直接表演聖父下凡，那太掉價了。
而是跳下木台，和那些流民們握手，詢問流民們的名字、籍貫、起義理由等，然後摸摸頭說：
“我代表聖父祝福你啊！”
差不多一個小時的粉絲見麵會和握手會後，霍恩帶著一身的跳蚤，終於來到了流民頭領們議事的帳篷。
左右一排各自坐著小馬紮的流民頭領們起身迎接，霍恩則是一邊點頭，一邊徑直穿了過去。
走到帳篷的儘頭，霍恩當仁不讓地坐在了流民營第一把小馬紮上。
事先去進行調查統計的布薩克和托馬斯已返回，他們將一份文件遞到了霍恩的手上。
低下頭，霍恩仔細地閱讀了這份報告。
按照托馬斯和布薩克的報告，以在場的流民頭領的口徑來看：
整個流民營地有差不多一萬一千人出頭，這是個了不得的數字，占了整個貞德堡總人口的五分之一了。
統領這一萬一千人的，則是三十五名軍團長。
是的，托馬斯是完全照搬霍恩的體製的。
每名軍團長都是一名流民頭領，掌控的人數從一百到五百不等。
不過他們沒有實行底層的編製，軍團長直接統領幾百人，沒有最低一級的十戶長。
在這三十五名軍團長中，報告對其起義的理由和出身進行了統計：
其中公簿農七人，武裝農五人，流民十六人，強盜騎士一人，土匪三人，市民兩人。
起義理由中，“活不下去”二十一人，“跟著聖孫當老爺”十一人，“好玩”一人，“和妻子父親鬨矛盾，賭氣離家出走”兩人。
先排除那三個特例，從這份結果和霍恩先前對流民口風的探查，就大致能了解到：
大部分這些“短毛”起義者，都是為了生存和升官發財而來。
生存是短期需求，升官發財是長期需求。
那麼想要從底層掌握住他們，就得滿足這兩項需求。
霍恩抬起頭，環視帳篷。
這帳篷不知是從哪兒撿的，充斥著腐爛的臭氣。
帳篷內則彌漫著木柴和乾草的煙火味，微弱的火光照亮了軍團長們凹陷的臉頰。
每把瘸腿的斜條凳上，都坐著三四個灰塵撲撲的軍團長。
軍團長們既有騎士與強盜，又有農民與工匠，但無一例外，他們都穿著打著補丁的暗淡破衣爛衫。
在偌大的帳篷中，所有人的目光都集中在了霍恩身上。
“放輕鬆，諸位，我不是來領導你們的，我是來加入你們的。”
霍恩笑著說道：“我知道伱們肯定有很多的疑慮與關心的。
但我想，在此之前，咱們先把核心問題給安排好，那就是大家的口糧問題。”
軍團長們馬上開始鼓噪著詢問什麼時候能拿到口糧。
“肅靜！肅靜！”托馬斯立刻高喊。
霍恩同樣雙手伸出下壓，示意軍團長們安靜。
“饑荒刻不容緩，為了更有效率，在會議開始之前，我們要定一個議事規則，不能這樣七嘴八舌吵吵鬨鬨。”
霍恩的聲音回蕩在木台上：“規則很簡單，不舉手不準發言，舉手的按舉手順序發言，一個人發言時，其餘人不得打斷。”
“你們同意嗎？同意請舉手，有意見快點提。”
在托馬斯的詢問中，軍團長們各自對視後，陸陸續續舉起手。
待所有人都舉手完畢，霍恩微笑著說道：“感謝諸位的理解，相信聖父和聖彌賽拉，一定能從我的眼睛中看到的。”
“現在，首先的問題，就是你們承認我為聖孫與教皇嗎？”
這第一個問題，就是合法性的問題。
從本質上來說，是托馬斯奪了霍恩的權，目前隻是大政奉還。
可名義上的流程還是要走的，流民領袖們順從地表示了願意承認。
“承認。”
“我們承認。”
霍恩的臉上露出微笑，他的第一步就完成了。
合法性的構建成功，就占據了大義的名分，做起事來那就是名正言順。
這群流民到底沒多少政治鬥爭的經驗，讓霍恩鑽了空子。
換成帝國貴族們，看他們不跟霍恩用大議禮酣戰三百回合。
這一步完成，就是如何把名分轉化為權力的問題。
想要控製住這群人，霍恩就要保證大多數流民依賴自己，自己僅依賴於少數古拉格老營的武力和財權。
所以霍恩要做的事情，第一就是樹立武力的最高地位，第二就是掌握財政。
財政這方麵沒什麼好說的，因為財政的源頭就是卡斯蒂。
霍恩還為他們帶來了新的財源，足以籠絡住下層人。
所以在此之前，霍恩就發布他為流民找到了財源的消息，造成既定事實。
這樣一來，下層的流民都知道，是霍恩為他們帶來口糧。