“阿嚏！”
哈爾金一聲巨大的噴嚏，打斷了霍恩說到一半的發言。
看著眾人都看著自己，哈爾金訕訕笑道：“不好意思，不好意思，沒忍住。”
霍恩則是哈哈一笑：“這都九月份，天氣的確轉涼，大家記得都多穿點衣服，彆感冒了。”
從秋暮島返回貞德堡後，這是霍恩的第一次例會。
而這次例會將宣布新稅收體係，已經成為了這兩天救世教皇國最大的話題。
“那麼庫什領改名紅楓鄉的提議，大家都同意了吧？”將手中的文件放到一邊，霍恩抬起頭詢問道。
“同意。”
“我第一個同意。”
“我特麼太同意了！”
看著聖女讓娜傻笑的臉，估計沒人敢在這個時刻提出一個不同意。
“好的，那麼這個提議結束，我們就來到下一個議題：《1445年教會修會科層製改造方案》”
開場如往常一樣，都是一些無所謂的小議題，到壓軸的往往在最後。
排在倒數第二的科層改造方案，絕對是重量級之一。
以目前的內外形勢，霍恩深知他們無法建立一個憲政主義體製，隻能選擇絕對主義中央集權的體製。
他本來自認為才疏學淺，想把如何建立中央集權交給專門學者的。
但霍恩發現學者們根本就不懂什麼叫做中央集權，提出來的建議亂七八糟。
什麼地方議會，或者每個村都任命村長管理，或者開倒車讓百戶長世襲的都有。
到最後，霍恩愕然發現，他們根本就不知道如何建立一個中央集權的體製。
哪怕是號稱君主專製的法蘭王國，到目前都沒有完全完成中央集權的體製。
這下好了，霍恩一個送外賣的變成政治學者了。
畢竟在這個時代，沒有人比他更懂中央集權了。
沒有辦法，隻能自己來，於是就有了眼下的這套方案。
霍恩一向認為，任何所謂的政治改革第一步都是治吏。
不論再好的法令落到下麵去，如果執行者不行，那隻會導致三種結果：
形式主義，陽奉陰違與過度執行。
救世軍目前能夠進行有效行政，第一是因為地盤小，第二就是因為霍恩有一批無腦聽命的小將。
當然，還有他本人巨大的威望和阿爾芒真理部的宣傳效果。
可這就意味著霍恩是克裡斯瑪型的領袖，就像是草原上的大汗。
整個國家都是被他黏合起來的，如果他死了或失去政治能力，那麼救世軍要不了幾年就會崩潰。
這其實是大多數農夫起義軍的通病。
所以霍恩搬出來的就是這套特殊改版的科層製，政府變成機器而非某個人的映射。
“這套新的方案，第一點就是行政區劃的劃分，與我們新推出的科層製有很大關係。”坐在圓桌的後頭，兩邊的各級政府代表坐在長凳上洗耳恭聽。
“這套科層製度說起來很簡單，我們以庫什領，呃，紅楓鄉為例……”
根據目前的戶籍冊調查，每個百戶區大概有450600人，紅楓鄉目前有512個百戶區，約有20萬人上下。
原先這些百戶區都是貞德堡直接管理，百戶區與市鎮都是平級的存在。
可隨著霍恩目前領地的增加，政府班子有些承擔不過來了。
紅楓鄉20萬人，伊貝鄉18萬人，金河鄉25萬人，狗狐鄉15萬人，孨河鄉32萬人，大澤鄉5萬人。
目前歸屬於救世軍的領土有32000平方公裡，人口有近120萬人。
紅楓鄉20萬人都快把霍恩累成狗了，這一下翻了六倍，絕對超出目前救世軍政府的行政容量了。
所以這項《1445年科層改造方案》的第一步，就是細分行政區劃，設立司鐸修會。
所謂司鐸修會，就是由幾個百戶區的巡遊修士組成執事修會，負責這一整個地區的政治經濟工作，並推舉一個修士長。
例如一個司鐸修會下轄70個百戶區和1個市鎮，那就是8個巡遊修士。
上級修會從8個巡遊修士中提拔1個修士長，被提拔的修士長不再巡遊各個百戶區，而是常駐執事修會，主持日常工作。
他所在的10個百戶區，則重新推舉或由教皇宮任命新的巡遊修士。
這樣的9個人，組成一個執事修會的主要行政力量。
當然這並不意味著隻靠他們9個人去完成霍恩的法令，畢竟一個司鐸修會下麵管三五萬人呢。
司鐸修會將設置一個用於行政的教堂，一般在市鎮並自己雇傭助理。
修士長除了主持日常工作外，還能向上級修會提名事務官，如文書官、財務官、司法官等。
這些事務官隻負責輔助日常行政工作，屬於是助理。
實際的決策，由巡遊修士們的會議來表決，且任何決策都必須在會議上表決。
每個司鐸修會還會派駐兩三名拜聖父會的秘書僧侶。