其利才能斷金，同心才能走到州城，女眷們發起狠來也能頂半邊天。
說乾就乾，有的女眷動作快的，已經上手將男人手中裝烈酒的水囊換了過來，彆在自己腰上。
就這樣，一行人足下生風，豁出命去趕路，終於在出山後的第二日正午，抵達州城。
雍州城，龍飛鳳舞的三個大字高高掛在城牆上，隔著老遠就望到了。
看著高大巍峨的城牆，林小月眉眼微微彎起，雖然穿來後，去過鎮上，但跟眼前的州城還真沒法比。
到了這裡的難民很多，雖然與路上見到的彆無二致，同樣都是衣衫襤褸、瘦骨嶙峋，食不裹腹。
但比起這一路遇見打砸搶殺，毫無顧忌的暴民而言，能走到州城前的難民都收斂起了爪子，再無一絲張牙舞爪的橫樣。
雍州城前，人山人海，從各方湧來的難民多如牛毛，但卻井然有序。畢竟，有大量的官兵手持武器一層層的戒備著，天大的膽子也不敢在州城前造次。
林小月站在眾人之中，靜默的觀察著周圍的情形。
州城前基本分成了兩塊區域。
一側區域人多點的，如行軍布陣般，設置了一排排望不到邊的官方帳篷，帳篷最前端靠近城牆根下，依次擺開數十口大鍋，鍋裡正咕咕冒著騰騰熱氣。
難民們在官兵的維持下，分彆排成了兩條長長的縱隊。
一隊餓得皮包骨頭，如骷髏般嚇人的難民手裡，拿著官方統一製作的領取吃食的竹簽子，以及難民自備的破爛碗筷，看著應該是在排號打粥。
另一隊在三個並排的帳篷前排著隊，每個帳篷裡支著五個並排的條案，每張條案後坐著一名大夫搭配一名藥僮，另二名官兵守衛，也不知是為了防止難民暴起傷了大夫，還是用來鎮壓大夫的。
另一側區域設有布告欄，此時，也不知布告欄上張貼了什麼，倒是聚集了不少難民駐足圍觀。
往前，在城門處擺了幾條桌椅，有兩三名公職人員坐在桌後，負責登記之類文書工作。
而那裡也排著冗長的隊伍，不同於打粥和看病的隊伍，每個排隊的難民都是大包小包的拎著包袱，時不時後頭的人還抻長了脖子，看隊伍往前推進的進度，麵上滿是焦急之色，但再急也不敢在威武的官兵們麵前蹦躂叫囂。
裡正做為隊裡的大家長，上前與路邊負責引導的官兵搭話，“官爺，我們是逃難來的，想要進城，手裡有戶籍但沒有路引，請問能否通融進城。”邊說著，裡正拉住官兵的衣袖，悄眯眯的遞了一個銀角子過去。
引導的官兵說到底，也隻比底層百姓好過了那麼一丁點，大災大難下，誰家要養活一家老小都不容易。所以，原本對裡正過來尋他問話，難看的臉色，在指尖觸及到銀子後，臉上的不耐也淡了不少。
再看裡正身後一群人，雖然臉上都黑黢黢的，狼狽不堪，且男男女女都一嘴的燎泡，可精氣神倒是足足的，半點不像染病的樣子。
而且，這一行人居然還帶著牲口，牲口背上馱著不少物資，一看就是難民中過得比較好的那一撥，這樣的人，不是窮凶極惡，一路靠掠奪殘害他人過來，便是有不小本事的。
每日接觸來自各地形形色色，數之不清的難民，識人辯人的眼力見多少還是有點的。
“那邊，瞧見沒，布告欄上寫著清清楚楚的。”官兵語氣不好，但得了人家的銀子，多少還是提點了下，當即，便指著布告欄的方向，和他們道，“雍州城不會驅趕難民，但基本到了這裡的人也不是隨隨便便都能進城，得滿足一定條件才行。”
眾人豎起耳朵，認真聽引導的官兵和大家說進城的要求，簡單而言不外乎三點：
一，無論是否有戶籍、路引，一律都得先去醫者那邊排隊看病，讓大夫號過脈，確認你沒染上疫疾，大夫就會給你竹簽子；
二，號過脈後，無恙的可憑竹簽子去找空帳篷先住著，每個帳篷差不多能住十人，若有沾親帶故的，自行找他人協商，但不允許產生衝突。否則，官兵不問原由，一概將人拉去充軍或充徭役。
而竹簽子也不能丟，丟了就沒粥可領。當然，為了防止難民不老實，多領簽子多打糧食，一經發現，同樣不問原由，同樣拉去充軍或充徭役。
三，最後要進城，不管有無戶籍、路引都一視同仁，官府都給了難民五種選擇的餘地。
考慮到此次除了開春以來一直大旱的緣故，再加上各種天災頻發，暴民為禍，匪患橫行，以致各地死傷不計其數。人們逃難時未必都帶著戶籍，路引就更不可能提前準備好。
因此，刺史上奏朝廷，調請各地守軍繳匪，並鼓勵難民返籍重建家園，此乃第一種選擇。
無疑，比起離鄉背景，流離失所，有田有宅的日子才更讓百姓心安。所以，官府才會第一時間安撫人心，讓四處漂流、居無定所的難民自主選擇回鄉，也可算是穩定民心工程之一。
第二種選擇，充軍，入軍戶籍。簡單而言，就是平日可以在自家的軍田上呆著，但你不能亂走，同時戰時要應調隨時上戰場拚殺。
第三種選擇，基本是屬於犯了事的，臉上刺字充徭役，修橋鋪路、填河溝、建堤壩、挖礦，相當於賤籍，沒有人生自主權，官府要你乾啥你就得乾啥的那種。
第四種開荒，去兩州之間的荒地開荒，那裡地處偏僻，急需發展，故朝廷給出相應的政策輔助。願意去開荒的每戶每人，可在州城領取二兩銀子並半個月口糧，且開出的荒地全歸個人所有，且五年內不收取任何賦稅。
最後一種，落戶。
引導的官兵雖沒明說，可任誰都聽得明白，這裡麵可操作的空間彈性就大了，就是說，端看人家覺得你可以留下，你就能留，說你不能留，你就是再想留，也不能留，這就全看守城官員如何判斷了。
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