見陛下歎氣，眾人隻能閉口不語，
“那你以為，因何如此？”
劉據看向王賀問道，
王賀不顧長時間一個姿勢僵著而手腳發麻，謹肅回話道，
“回陛下，皆因長安地勢複雜，周圍山水環繞，關中一片自古糧產不多，時旱時澇，相比於關東沃土，耕田不足其一成。
時年陛下以農法增產，關東各郡，成果明顯。因糧產成倍增長，人口亦成倍增長，長安附近雖是最早推行新農具耕法的，卻以人口增長最慢。
長安耕地太少，微臣以為是最重之因。”
其餘官員都暗自點頭，無論是劉買，亦或是竇富都對糧產人數有所了解，
長安先天不足，耕地就是那麼多，哪怕玩出花了，也遠不如濟南郡糧產增速快，
華夏人隨耕地而聚居是深刻在基因中的本能，耕地少，人就少，耕地多，人自然就多了。
劉據邊聽，也在邊翻看著戶籍，
不光是極具代表性的長安和洛陽，其餘各郡縣從元狩年間到天光年間的變化，整體呈現著耕地越多，農業改革效果越好，因而導致人也更多的趨勢。
劉據看了王賀一眼，眼中難掩讚許，自己所做的事情，終歸是為最後的目標行動，而最終目標從來都是一個
大漢富國強民！
感受到陛下讚許的眼神後，王賀不知怎的，隻覺得渾身淌過一陣熱流！
他想為陛下做事！
而真能為大漢做實事的官員，才是劉據最需要，也是最喜歡的。
“繼續。”
受到陛下的鼓勵，王賀更加起勁，
“還有便是陛下所說，微臣之前從未想到的，長安城內不在籍的官奴太多，計戶時，並未將其算入在內。”
竇富在旁暗道，
官奴最少應有幾十萬，而將官奴都計戶，未免有些太難了。
官奴是一個特殊的群體，隻在都城出現，都城有皇族，有受封食邑的公卿。服侍上等人的官奴便要如影隨形，官奴並不是沒有籍，而是他們的籍不在長安。
在古代，擅自離鄉是要受到嚴格審查的，兩縣之間移動都要被嚴格監視，於普通人而言，在兩郡之內移動，基本是不可能的。
西漢政府，將百姓的擅自移動視為大逆，歸根結底，還是因為擅自移動的百姓，有個統稱流民。
流民對封建王朝的破壞性，可以說是最大的。造反、兵變都是區域性的破壞，而流民若是不加以管製，他們就會像那個叫瘟疫公司的遊戲一樣，以肉眼可見的速度，汙染整個王朝。
而西漢的官奴，多來自於劉徹對商人行告緡後，收沒商人的家財奴婢，放於宮內。另有就是，皇室豪族等特權階級，豢養奴婢是合法的，
就連富賈都常有“奴千數”的記載。
奴婢的籍貫隨主家存在，劉徹告緡收攏奴婢，這些奴婢的籍貫是當地的，但人卻在長安，
這是極特殊的情況。
在古代，對於大多數人而言，就是籍在哪，人就在哪。
唯獨奴婢人籍是不在一處的。
劉據麵無表情，見王賀不說，
問道，
“再沒有了？”
王賀臉上現出愧色，
“微臣愚鈍。再想不出長安戶口增長如此之慢的原因了。”
“能想到這兒，已經很不錯了，”劉據掃過眾人，“你們誰想到其他了？都可以說。”
在場的官員，有幾人都是劉據親眼看著上來的，如裝作緊鎖眉頭的伍被、還有身側的竇富，彆人不知道，這倆人肯定知道，可此二人卻不開口。
終究考慮到自己現在的身份和處境，竇富咬牙，
“陛下，微臣有些愚見。”