腓特烈想了想，雖然這個權利也是非常大的，他不想放手，但是他知道如果這個權利也撈過來，那趙桓絕對不會同意。
趙桓剛才已經說了，軍事、人事和財政都在他國王手裡，而攝政手裡沒有一點實權，他是絕對不乾的，到頭來隻會一拍兩散，自己連國王都當不成。
於是他說道：“我原則上同意，不過安全部隊的人數不能超過五千人。”
趙桓不禁笑了，說道：“你手裡有整個帝國的軍隊，難道還怕我區區五千人跟你造反嗎？我要造你的反，就不會讓你當羅馬人民的國王，我找一個聽話的不行嗎？”
腓特烈說道：“那你要多少？”
“根據需要來設置，當然你如果實在害怕，我可以把總數限定為二萬人，也就是說整個帝國的安全部隊不超過二萬人，當然巡捕局另算，因為他是負責地方治安的，這個根據需要來設置。”
腓特烈想了想，二萬人倒也不是什麼太嚇人的數字。
於是點頭說道：“好，我同意了，法院係統你打算怎麼設立？”
“要想成為法官，必須要有專門的法律素養，我會自己斟酌挑選，會在帝國和各公國都設立法院係統，他們負責查處違法犯罪和裁判民事糾紛。包括審理危害國家安全和公職人員的犯罪。
與此配套設立專門用於起訴的檢察官係統，起訴和審判相分離，以確保司法之間的相互監督。”
腓特烈思索再三，說道：“好吧，那就按照你的來。”
整個帝國母親法製很不健全，隻有一些調整民事糾紛的民商法，而刑法方麵則主要是依照習慣法審批。
趙桓要製定相應的法律法規，實際上很簡單，大宋已經有成型的刑法、刑事訴訟法和民商法及民事訴訟法，搬過來修改便可以了。
經過這麼多年的實踐，大宋的法律體係已經相當完善了，有現成的模板，那些都是行之有效的，符合這個時代的規定。
雖然中西方有差異，但是差異應該不算太大，稍作修改便可以貫徹實施。
但是腓特烈卻不知道這一點，他以為這是一個浩大而又費力不討好的事，因為他會侵犯各公爵的權利。這之前，各公國的違法犯罪往往都是由各公爵自行審判的。
帝國的司法官往往隻負責民事方麵的登記、公證之類的，並不負責刑事方麵的裁決。
趙桓這位攝政既然想一統整個帝國的司法係統，一定會遭到各公國的反對，他想去折騰，那就讓他去折騰好了。
趙桓抓司法和帝國調查這兩項權利，其實主要目的就是來搞事的，他當這個攝政，可不是為了讓神羅帝國建設的越來越好，而是要越來越糟糕。
而帝國調查局和司法係統一旦掌控在他手裡，他要搞事就太容易了，他不怕得罪這些公國，他就是要找公國的麻煩，讓公國起來造反，那才有意思。
大家一團和氣，共同發展，擰成一股繩，這可不是趙桓想看到的。
至於軍事方麵，他知道腓特烈是一個梟雄，他一定會對外擴張，但主要是跟意大利之間的戰爭，趙桓就是要把他的膨脹的軍事思想擴大到附近國家，比如法蘭西。
法蘭西跟英國將會爆發激烈的戰爭，這時神羅帝國再插手進去，那就好看了。
另外東羅馬帝國也彆想消停，還有強大的匈牙利和俄羅斯，趙桓將會利用他攝政的身份挑起與這些國家的戰爭。
這是他同意康拉德，擔任攝政輔佐他的兒子的主要原因。如果康拉德知道他的心思，隻怕後悔的在天堂用腦袋撞牆。
支持內閣的主要條款都已經確定了，接著討論議會的組成。
腓特烈看了議會的方案之後，同樣一拍桌子，將方案推到了一邊，說道：“這不行，這個方案不僅我會反對，我相信整個帝國的貴族和領主都會反對。”
因為在趙桓提交的草案中，議會的人員組成是通過選舉產生，由各公國確定名額之後選舉出自己的議員來共同組建議會。
也就是說貴族和平民都有選舉權和被選舉權，這樣選出來的就不僅是貴族，很可能還有一些不是貴族的財主甚至有影響力的平民。
趙桓說道：“那大家討論一下，這個方案到底有沒有可行性。”
一番討論，大家的傾向性意見居然都是應該以貴族為主，確保每個貴族都能參加議會，否則這議會就可能受到貴族的抵製。
趙桓想了想，他說道：“讓所有的貴族都參加是不現實的，因為數量太大，議會作為立法機關，人數不能超過二百人，但我們帝國的貴族和領主則遠遠超過這個數字。
我提出一個折中方案，貴族和不是貴族的平民，在議會中各占一半的名額，也就是說各占一百人，按照各公國的大小和人口的多少來確定各議會議員的比例。
能夠成為議員的貴族必須具備兩個基本條件，第一要識字，受過良好貴族教育，第二要有服務精神，願意成為議員服務於帝國和羅馬人民。”
趙桓說的第一個條件看似可笑，其實是客觀實情。中世紀的教育非常落後，百分之九十五的人都是文盲。
平民很少有識字的，即便是貴族階層，也有相當部分是不識字的，沒有受過任何教育的文盲，他們隻是樂於享受生活。
因為讀書識字是件苦差事，又沒有什麼用處，所以很多人不願意去讀書，整天想的隻是花天酒地。
而要成為一個議員，至少要能看得懂提案，否則怎麼進行審議呢？要求這一點，其實也就是把那些隻想混日子，花天酒地的又不願意學習，甚至不識字的文盲排除在外。
這一條倒沒有人反對，大家也覺得是這個道理，本來貴族人就很多，排除這部分，依舊也很有很多。
趙桓說的第二條有服務精神，也是被各成員認可的。
關於貴族中如何選擇議員，趙桓同樣實施了選舉製度，由各公國的貴族來選舉他們公國的議員組成。
對此趙桓做了進一步解釋：“議會的議員責任重大，必須要從嚴要求，包括平民的議員，也是必須識字和有服務精神的。
議會要進行各種事項的審議，不識字就沒辦法審議。議會審議的事項很多，比如年度的預算以及決算。”
腓特烈愣了一下，說道：“什麼叫預算和決算？”
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