【01】並不徹底的撥亂反正
至德二載（757年）十月十八日，唐軍相繼收複長安、洛陽兩京，玄宗、肅宗父子“二聖”重新回到了闊彆兩年的國都長安，叛匪安慶緒帶領殘部退保鄴郡（今河北邯鄲臨漳）。
重返長安，除去必要的戍防、安撫之外，撥亂反正無疑成為擺在肅宗麵前的一項急迫而重要的工作。
當初玄宗父子倉皇逃離，大量官員留滯在東、西兩都落入叛軍之手，主動或被迫替安祿山父子效力，其中也包括前宰相陳希烈在內的一眾高級官員。這些人該如何甄彆處理，直接關乎到朝廷對於平叛一事的態度與立場
十二月，肅宗成立了由禮部尚書李峴為組長，兵部侍郎呂諲、禦史大夫崔器參加的審訊組，專司查辦、處理陳希烈等人叛唐投敵案。
李峴因呂諲、崔器過於刻薄嚴厲，擔心他們把案子搞偏，牽連到無辜人員，特地指派殿中侍禦史李棲筠為判官，負責具體的查案工作。李棲筠為人正直，處理刑案一貫秉持公平寬恕的原則，受到時人讚許。
經過近一個月的調查訊問，基本坐實了陳希烈等人罪行。崔器、呂諲的意見是把所有做過叛軍官職的大唐官員，不問原因一律處死，肅宗想也不想便準備接受。
李峴認為“投敵的大多是皇親國戚或功臣子弟，把他們一律以叛國罪處死，不符合仁義寬恕的道義。何況河北地區還沒有平定，群臣在叛軍中效力的仍有很多。如果從寬處理，等於給這些人打開了一條自新之路。倘若全部殺掉，反倒讓他們鐵心跟著叛軍乾。呂諲、崔器二人隻知墨守法律條文，不識國家大體。建議按照‘隻斬匪首、脅從不問’的原則處辦，請陛下您三思。”
經過多日爭論，肅宗最終采納了李峴意見，采取區彆對待的方法，定下六等罪行處辦標準一等罪公開處斬；二等罪恩賜自儘；三等罪杖刑一百；四等以下流放、貶官。
有了這個原則，前河南尹達奚珣等十八人被判一等罪，於長安西南獨柳樹下問斬。達奚珣在洛陽城破當天就投降了安祿山，與同在洛陽卻為國殉節的李憕、盧弈相比死的一點不冤。
陳希烈等七人定了二等罪，在大理寺自儘，前宰相張說之子張均、張垍兄弟也在其內。
張氏兄弟原本都在翰林院中擔任供奉，受到玄宗寵幸，特彆是張垍，還娶了玄宗女兒寧親公主為妻。但當禍亂發生時，兩人卻拒絕了房琯投奔玄宗的提議，選擇主動歸降安祿山。
按理說六等標準既然已經定了，按這個框框實行即可。但肅宗因當年張說對他有恩，偏要法外開恩，赦免張氏兄弟。
玄宗認為此二人身居高位，主動投敵罪不可赦，沒有同意。肅宗跪下來流淚懇求，說什麼“兒子當年全虧張說父子才有今天，如果不能挽救張氏兄弟，將來在地下有何臉麵去見張說。”
玄宗勉強同意改判張垍流放，但無論如何也要處死張均，肅宗隻得答應。
沒多久，有從叛軍回來的人傳言“跟隨安慶緒到鄴郡的那些唐朝官員，聽到陳希烈等人被殺，更加堅定了跟隨叛軍的心誌。”
肅宗聽到了這些話非常後悔，他這人隨意性太強，做事毫無原則性可言，總是前後搖擺。
司馬光在評價此事時不無憤慨的說“作為國家官員，既然得到國家任命，就應該為國家效忠，不能心存貳心。陳希烈、張垍或者位居相位，或者貴為國戚。和平年代裡，他們對主子的施政過失不發一言，隻知一味迎合主子心意謀取榮華富貴。等到戰爭來臨禍事開啟，他們又苟且偷生，向賊黨取媚稱臣，為他們儘力效命。”
“這種行徑連市井之徒都感到羞愧，簡直豬狗不如！如果饒恕了他們性命，讓他們官複原職，那就是默認諂媚之臣無往而不利。而像顏杲卿、張巡這樣的忠臣，治世時將他們打發到偏遠地方做個小官，亂世時又把他們丟棄於孤城中，任憑他們落入敵手，粉身碎骨也無人過問。”
“為什麼善良的人總是得不到好報，而奸佞之徒卻總能混得風生水起！六等定罪，已經可以了，又有什麼可後悔的！”
【02】隱患多多的軍製、人事改革
回到長安的肅宗，其表現與在靈武稱帝大相徑庭，猜疑心越來越重。
他成立了左、右神武軍，所屬兵員全部從跟隨自己到靈武的功臣子弟中挑選，與左、右羽林，左、右神武並稱“北牙六軍”。此外，又挑選一千名精於騎射的士卒，擔任殿前射生手，號稱神武軍。
這七支軍隊不隸屬於任何一方，完全由皇帝自己掌握，交由親信宦官管理。宦官自此開始擁有了兵權，成為可與藩鎮武將、文官集團叫板的政治力量。
有鑒於安史之亂爆發後內地武備廢弛無兵可派的事實，肅宗參照邊防軍鎮做法，把河中防禦使升格為節度使，將劍南分為東川、西川兩個部分，把安西改為鎮西。後來又相繼成立浙江西道、浙江東道等節度使，導致全國各地藩鎮林立，都擁有了可以獨立指揮的軍隊，為大唐後世培養出一幫反朝廷的異己力量。
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肅宗在現實生活中找不到任何的快樂與信心，為了尋求心理安慰，變的極為崇信鬼神。太常少卿王嶼以此取媚肅宗，在每次組織祭祀活動時，總愛摻雜一些巫術內容，肅宗很欣賞他，居然提拔他做了宰相。
肅宗壓力過大身體不好，經常生病。王嶼經過占卜，愣說是因為山川神靈作怪，需要安排宦官、女巫前往各地名山大川祈福。
這些女巫憑借自己的特殊身份，煩擾所過州縣，到處收取賄賂。
前往黃州（今湖北黃岡市轄區）的一位年輕女巫長的非常漂亮，跟隨著她的無賴少年多達數十人，為害鄉裡尤其嚴重。刺史左震到驛站探望，卻見大白天裡房門緊鎖不開，震怒之下讓人破門而入，把女巫拉出直接斬了，連帶跟隨她的那些少年也均被處死。
搜尋她所住房間，得到數十萬緡贓款。左震據實奏報朝廷，並請求用這些贓款賑濟貧民。肅宗隻能吃個啞巴虧，無話可說！
平盧節度使王玄誌病故，肅宗委派宦官前往撫慰。因平盧位於營州（今遼寧朝陽），是安祿山的起家之處。歸附大唐後，肅宗嫌距離遙遠無人可派，讓平盧軍自行推選節度使，由宦官直接授予旌節。
高麗人李懷玉殺死王誌玄的兒子，推薦自己姑父侯希逸為節度使。於是，在偉大的肅宗同誌手裡，又為大唐開啟了一項新的壞規矩，讓軍士自立節度使，朝廷不再委派！
藩鎮禍亂自此開始，社會秩序在一次次“破窗效應”中變的蕩然無存！
司馬光先生就此發表意見，認為肅宗遭遇國難，幸運的加以複國，本應重新恢複原有製度，使社會回歸有序狀態。他卻隻求暫時安逸，不做長遠打算。類似任命將帥這樣涉及國家安危的大事，竟然隻派一名宦官，按軍中意見隨意授予，根本不管被推薦的人品行能力到底如何。
自此之後，君臣習以為常，認為這是極為高明的策略。以至一些偏將士卒殺死、驅逐主帥，不但不去治罪，還把元帥位置授給他。國家的官爵不出於國家，竟然取決於下麵，禍亂哪裡還會終止！
作為部屬擅殺上級，本應是不可饒恕的罪行。朝廷卻還讓這種人擁兵一方，這不是明目張膽的鼓勵作亂嗎！正因如此，下級時常偷窺上級，找機會殺死他，自己取而代之；而上級則對下級惴惴不安，稍有懷疑就要除掉他們。這樣的做法還想尋求天下大治，怎麼可能呢！
國有國法，軍有軍規。如今大唐軍紀渙散，使士卒得以冒犯偏將，偏將能夠欺侮主帥，那麼主帥自然也可欺淩天子！
從此禍亂不斷，兵革不息，百姓墜入塗炭無處控訴，一直持續了近兩百年！
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