王崇古，字學甫，號鑒川，山西蒲州人，安慶、汝寧知府。喜論兵事，悉諸邊隘塞，曆任刑部主事、陝西按察使、河南布政使。為常鎮兵備副使，擊倭寇於夏港，升任右僉都禦史，巡撫寧夏，“身曆行陣，修戰守，納降附，數出兵搗巢”。隆慶初年，受任總督陝西、延、寧、甘肅軍務，改總督山西、宣、大軍務，力主與俺答議和互市，自是邊境休寧，史稱“俺答封貢”，“邊境休息，東起延永，西抵嘉峪七鎮，數千裡軍民樂業，不用兵革，歲省費什七”。《明史》謂“崇古身曆七鎮，勳著邊陲”。
王崇古，由郎中始，曆任安慶知府、汝寧知府，調任兵備副使。當時，倭寇是沿海地區的主要禍患，王崇古在常鎮任兵備副使時，曾在夏港把倭寇打得大敗，當倭寇逃走時，他率兵一直追至靖江，將其殲滅。以後，同俞大猷多次出海，襲擊倭寇，立下戰功，晉升為陝西按察使河南右布政使。
王崇古任右僉都禦史，巡撫寧夏，他喜歡兵法，而且注重研究地形，到寧夏後，對邊塞的各險要地勢，大都作過調查。平時，他身先士卒，督修戰守工事，做好邊地防務工作，還注意偵察敵情，瓦解套寇。一遇有利時機就率領士兵主動出擊，襲擾敵人的巢穴，由於王崇古采取了這些措施，套寇多次入侵其它地域，而“寧夏獨完”，因鎮守寧夏有功，王崇古晉升為左副都禦史。
當時，河套一帶為吉能所占，他們不斷向內地襲擾，總督陳其學既無兵略之才，又無指揮之能，屢戰屢敗，不少將士白白犧牲。為了解除吉能對陝西、寧夏、甘肅的威脅，扭轉不利局麵，朝廷提拔王崇古為兵部右侍郎兼右僉都禦史，總督陝西、延寧、甘肅軍務。王崇古一到任，采取一係列措施，重新作了部署安排。他把權力下放，要求撫臣用軍法指揮戰爭，並繪成地圖，擬定作戰方案，分彆交給趙岢、雷龍諸將。由於加強了防範，準備充分，加上指揮得力，因此，使邊境局勢逐漸好轉。著力免襲擾河東一帶時，他指揮大將雷龍偷偷出兵興武，去襲擊著力免的營寨，殺死和俘虜很多套寇。當吉能又一次犯邊時，他迅速指揮邊防部隊前去阻擊，並移營於白城子，同時令雷龍由花馬池、長城關出兵，去進行攻擊，結果大勝返而。
從河套以東到宣府、大同等邊關之外，是吉囊的弟弟俺答、昆都力紮營放牧的地方，再向東到薊鎮、昌平以北的地區，吉囊、俺答的首領居住在那裡，他們都很強盛。俺答又收留了叛賊趙全等人，占據古豐州地方，招募數萬名逃亡的人，讓他們建屋定居耕田，號稱板升。趙全等人尊奉俺答為帝王，替他築城池，造宮殿，同時修造自己的府第，儀禮宛如王者，將門題稱開化府。他日夜教俺答練兵法，由東麵攻入薊、昌地區，向西劫掠忻、代地區，騎兵逼迫平陽、靈石，直到潞安以北。
騷擾邊關達到三十年，邊防大臣因為失利而被治罪的人很多，邊患較陝西四鎮為重，朝廷懸賞抓獲趙全的人封官都指揮使，賞白銀一千兩，最終沒有收獲。邊關的將士都賄賂敵寇謀求和平，有人還替敵人效勞，那些落入敵手又自己逃回的人，卻被邊軍殺頭冒功請賞，對敵情不知曉，但邊軍的動靜敵人總是先知道。
王崇古統轄宣府、大同、山西地區的軍務，王崇古禁止邊軍士兵擅自出關，卻放出一向通敵的人深入敵營充當間諜。又發檄文慰撫少數民族和漢族陷落套寇的軍民，率眾來降或者自己逃回的人，全部進行安撫，回歸的人接踵而來，西部少數民族、瓦剌、黃毛等一年之中有兩千多人歸降。
把漢那吉來投降，把漢那吉是俺答汗第三個兒子鐵背台吉的兒子，從小失去父親，由俺答的妻子一克哈屯撫育。長大後婚娶大成比妓，但關係不好，把漢自己聘娶了我兒都司的女兒，稱為三娘子，也就是俺答的外孫女。俺答看到她美貌，搶奪了她，把漢憤恨，又聽說王崇古正在接納歸降的人，當年十月率領妻子、兒女十多人歸降。巡撫方逢時報告了此事，王崇古考慮趁此製服俺答，鏟除趙全等人，將把漢等人留在大同，慰問安撫備至。
與方逢時上奏朝廷“俺答在塞外橫行了幾乎五十年，威鎮各部，侵擾邊關。現在神靈厭惡凶殘，使他眾叛親離，不遠千裡來投降，應該給予住宅，授予官職，使衣食豐盈，以便使他心中歡喜，嚴禁他們出入，以防備他們的欺詐。如果俺答到邊寨來索取，就與他交易，責令他將趙全等逆賊綁縛送來，遣返被俘虜的人口，而後將把漢依禮遣返，為上策。如果他凶暴傲慢地興兵動武，不理睬勸諭，就明白地告訴他準備殺戮他們，令他們屈服，俺答盼望他們活著回去，必然害怕我們處死他們。他意誌被抑神情沮喪，不敢大肆逞強，然後再慢慢中了我們的計謀，是中策。如果他就將他們舍棄而不索求，就對把漢從厚優待，與他培養恩情和信任。他的部下陸續來降，將他們安置在塞下，指派把漢統轄，大略如同漢代在烏桓設置屬國的做法。以後待俺答死了，他的兒子辛愛必然擁有部屬。於是給把漢加封名號，命令他收集餘部，自成一體。辛愛必然憤恨而爭鬥。他們兩者相互僵持，則兩者對我都有好處，如果他們互相仇殺，那麼我們按兵不動，表示幫助。他們沒有閒暇侵擾，我們就能休養生息，也是一種策略。如果依照舊例將他們安置到海濱，使俺答每天窺視南方，不斷侵擾；或者將他們分配給各位將領，讓他們隨軍立功，他們一向驕縱、富貴，不接受差遣，管製嚴了，必然產生怨恨，頓生逃離之心，最後遭受反咬的禍患，這都不是辦法。”
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奏章呈上後，朝廷議論紛紛，禦史饒仁侃、武尚賢、葉夢熊都稱敵情叵測，葉夢熊引用宋朝收受郭藥師、張玨的事情做借鑒。兵部尚書郭乾不能決定，大學士高拱、張居正極力主張采納王崇古的建議。詔令授予把漢指揮使的官職，賞賜一身官服，而將葉夢熊廢黜，調出京城，以便平息反對意見。
俺答汗剛剛擄掠了西部少數民族，聽到事變急忙回師，調集辛愛的兵馬分路進犯，急切地索要把漢，辛愛佯裝發兵，暗中權衡利弊，所以俺答沒能遂願。一克哈屯思念她的孫子，朝夕哭泣，俺答很憂患。巡撫方逢時派遣百戶鮑崇德到他的軍營，俺答汗氣勢很盛地接待他，說“自從我興兵，鎮將死了很多。”鮑崇德回答“鎮將怎麼能與你的孫子比？現在朝廷對待你的孫子很優厚，你舉兵是加速他的死亡。”俺答汗懷疑把漢已經死了，等到聽說此話，動心了，派使者偵察。王崇古讓把漢穿袍束金帶接見使者，俺答汗大喜過望，鮑崇德趁機遊說“趙全等人早晨送到，把漢晚上就能返回。”俺答很高興，屏退隨從對他講“我不作亂，禍亂是趙全等人所為。現在我的孫子歸順了漢族，是天意。天子分封我為王，永遠轄治北方，各部落誰敢生禍亂？即使我不幸死去，我的孫子應當世襲封爵，他接受了朝廷的厚恩，怎敢辜負呢？”就遣使者與鮑崇德一起回來，而且替辛愛請求官職，並請求進行互市。王崇古都上報了，明穆宗全部答複可以。俺答汗就綁縛了趙全等十多人獻給朝廷，王崇古也派使者將把漢送回。明穆宗認為已經抓獲叛賊，在郊廟祭祀，將趙全等人碎屍於集市。加封王崇古為太子少保，兵部尚書，總督原來的轄區。
把漢回去後，俺答汗和三娘子撫摸著他哭泣，派遣使者來答謝，發誓不侵犯大同。王崇古指令他要求土蠻、昆都力、吉能等部族都朝貢，俺答汗答複遵命，隻有土蠻沒有朝貢。王崇古思量土蠻勢力孤單，薊鎮、昌平可以無憂患，命令將士不要焚燒荒地、搗毀巢穴，商議開通貢市，使邊地百姓休養生息。朝延議論又是嘩然。尚書郭乾稱先帝明令禁止馬市，不應該授意。給事中章端甫請求敕令王崇古不要追求眼前的功利，忽略了長遠的考慮。
王崇古上奏稱“先帝已經誅殺了仇鸞，定製再提開放市場的人斬首。邊防大臣怎麼敢故意違背禁令，自負死罪？但是敵人的形勢已經不是昔日般的強盛，我們的兵馬也不同於往昔的膽怯，不應該援引為定製。先帝禁止開放馬市，卻沒有禁止北方的敵人朝貢。現在敵人請求開貢市，不過是如同遼東、開原、廣寧的規矩，商人自己以物易物，不是請求再開放馬市。俺答父子兄弟橫行四、五十年，使皇帝震驚，使京郊遭受其害，沒有遏製他們而創功立業的人，因為議論太多，文網的牽製，使邊防大臣手足無措。去年秋天，俺答向東遷徙，京都戒嚴，以致倡議運來磚石、泥灰堵塞城門憑城據守。現在他們請求和議通貢，又必定責成他們長久如此，以確保百年無禍患，否則就追究首倡者的罪過。這不僅我們不能預先料定，日後雖然是俺答也恐怕不知能否保全自身，能不能在他死後轄治各部落。拒絕敵人很容易，手持先帝的禁令，一句話就行了。但是敵人請求沒有結果，憤憤地離去，縱然因為把漢的原因，不騷擾宣府、大同地區，但是土蠻的三衛每年都窺視著薊府、遼東地區，吉能、賓兔侵擾西部邊疆，戰事平息無期，財力耗儘，雖然是智者也不能妥善安排死後的事情。過去也先因為壓低了馬價就動武，忠順王因為是元代後裔就分封到哈密，小王子經過大同二年三次朝貢，這都是前代封賞、通貢的故事。考察當時的形勢，應當依從，考據典故，不是今天創始的。堂堂的天朝，容納遠蠻的來歸，昭示國家帝業的廣闊，以此告示東西各部，天下傳承萬世，各位大臣為何還疑慮、擔憂而不敢做呢？”於是，將封賞、通貢的事情列出八件上奏。
詔令下發到朝廷議論，定國公徐文璧、侍郎張四維以下二十二人認為可以施行，英國公張溶、尚書張守直以下十七人認為不能批準。尚書朱衡等五人稱封賞、通貢很方便，互市不方便，唯獨僉都禦史李棠極力稱道應該批準。郭乾全部上奏皇帝。遇上皇帝駕臨經筵，內閣大臣當麵懇請對外進行籠絡，對內加強守備。於是皇帝下詔分封俺答為順義王，將他居住的城題名為歸化；昆都力、辛愛等人都被封官；封把漢為昭勇將軍，指揮使依舊保留。俺答汗率領各部族恭敬地接受詔書，派使者朝貢馬匹，抓住趙全的餘黨獻給朝廷。穆宗嘉獎他的忠誠，賞賜他金幣。又博采王崇古和朝廷大臣的議論，賞賜他王印，飲食，增加撫慰賞賜，隻是朝貢的使者不能進入京城。
河套的吉能也依約請求封賞，因為事情由陝西方麵處理，下交給總督王之誥商議，王之誥想使吉能一、二年不侵擾後，才批準他的封賞通貢的請求。王崇古又上奏說“俺答、吉能是親叔侄，首尾呼應。現在收容了他叔叔卻縱容侄子，禁錮了首腦卻舒展著手臂，俺答必然招呼吉能的部眾到河東的宣、大地區進行互市；商販不能供給需求，而吉能糾集俺答騷擾陝西，四鎮的憂慮就大了。”皇帝認為他說的有道理，也授予吉能都督同知的官銜。王崇古廣招商販，聽任貿易。布帛、菽粟、皮革從遙遠的江、淮、湖廣用車運到了邊塞，於是征收稅賦作為犒賞的開支。他們的大小部落頭人由官府供給金銀、絲織品，每年購買定數的馬匹。王崇古仍然每年到弘賜堡宣告皇帝的威儀聖德。各部族依次拜見，沒有敢嘩變的人。從此邊境安寧。東起延綏、永平地區，西到嘉峪關七鎮，數千裡地軍民安居樂業，不動兵興武，每年節省十分之七的費用，詔令晉升他為太子太保。
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萬曆初年，朝廷召他負責北方少數民族事務，給事中劉鉉彈劾王崇古為謀升遷而行賄，神宗下詔責備劉鉉亂說。此後，加封他為少保，調任刑部尚書，改任兵部。起初，俺答各部曾經越過甘肅劫掠了西部少數民族，既表示誠意，他的從孫切儘台吉連年侵擾西部少數民族，不很順利，請求俺答向西增援。王崇古每次修書阻止他，俺答也回函謝罪。此年，俺答請求與三鎮通報情況，相約發誓，想到西邊迎接佛祖。王崇古上奏說“西行不是俺答的心意，況且以迎接佛祖的名義，不可以阻滯，應該整頓邊鎮嚴密防守，而且暗中將他的陰謀告訴西部少數民族以顯示恩惠。”因此劉鉉和同僚彭應時、南京禦史陳堂接連上奏抨擊王崇古鬆弛邊防便利敵人。王崇古上奏爭辯並請求退休，神宗下優詔答複他，指令他不要介意彆人的抨擊，給事中尹瑾、禦史高維崧再次彈劾他，王崇古極力請求退休，神宗才允許他回鄉。
因為王崇古竭儘忠心，三次封貢都成功了，神宗下詔蔭庇他的一個兒子任錦衣千戶，有司依禮問候他，王崇古去世，追封為太保，諡號襄毅。王崇古身經七鎮，功勳著於邊陲，封貢初期，朝廷議論紛紛，有的人用危言震懾皇帝。由於閣臣的極力堅持，事情才得成功，順義王歸附二十年，崇古才去世，總督梅友鬆安撫駕馭不當，西邊才出現騷擾，而邊禍也較嘉靖時有緩解，宣府、大同邊塞少數部族則迄明末歸附不變。
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