朱靖坤的報告上，闡述他的最終建議之前，還分析了曆史經驗。
朱靖坤認為，在工業化之前，勞動力的勞動對象是土地的時候，其實其實已經發生過類似的事情了。
在商周時代，西漢初年時代，以及三國亂世之後，當時可耕種的土地較多，而人口相對較少，次級勞動力也理所當然的被儘可能的利用起來。
女性和孩子也要直接參與耕種，同時女性也會得到官府的授田，隻不過數量通常比男子更少。
但是在人口數量的不斷增長，同時農業工具也不斷的升級，但是土地的總麵積無法大規模增長的情況下。
勞動力與勞動對象的比例，逐漸達到一個特定的較高的臨界點後，女子等次級勞動力就被逐步排除到勞動之外了。
宋代以來，人口不斷突破新高度，女子在勞動中的參與也不斷降低，同時禮法對女子的限製也越來越多。
等到崇禎朝的時候，天下人口很可能已經超過兩億了。
那時候女子大門不出，二門不邁的現象，已經被認為是理所當然的，女子纏足的現象也越來越普遍。
崇禎朝以後，雖然皇帝和清虜朝廷都要求民間百姓不得纏足，但卻始終無法杜絕。
歸根結底還是勞動力與土地的經濟矛盾無法解決。
直到鹹寧年間，工業建設逐漸展開，勞動對象從土地變成了工廠，導致社會用工需求不斷增長。
特彆是天工朝之後，軍屯衛所和土地公司在全天下普及開來，全麵的工業建設啟動，用工需求達到了一個新的臨界點。
於是，女子和孩童等次級勞動力也自然而然的被再次被引入勞動市場了。
但現在的大明不應該不缺乏勞動力。
看不到統計數據的普通人，對大明人口的印象仍然停留在五億到六億的概念上，實際上現在大明人口已經逼近十億了。
大明擁有五億到六億總人口的時候，每年增加的人口就已經超過一千萬了。
隨著人口基數不斷增加，每年增加人口很快就超過了兩千萬，現在甚至正在不斷地逼近三千萬。
過去的二十多年間，大明人口平均每五年就能增加一億人。
平均每年向海外至少輸送一千萬人的情況下，現在大明本土的人口數量也已經逼近八億了。
大明不可能缺乏勞動力。
朝廷現在執行的各種政策，在穩定地方上局勢的時候，也間接導致了局部的勞動力稀缺。
所以隻要稍作調整，就能改變現狀。
至於具體應該怎麼做，朱靖坤提了三個方向的思路。
第一個方向，根據經濟層麵的邏輯，因勢利導的減少這種現象，讓市場上仍然以壯丁工人為主。
出台規定，明確要求無論壯丁還是半丁，隻要是在工廠做工都必須執行最低工錢。
禁止童工，明確禁止未成年孩童進廠做工，可以同時設立更多的孤兒院，將所有孤兒都收納進來。
放緩移民，美洲、霖洲、非洲的移民已經持續了多年，大明人已經在當地占據絕對優勢了，可以減少官方移民了。
加快裁汰老軍屯衛所的速度，同時加快軍屯衛所和官營土地公司的機械化改造，減少官營產業的用工需求。
總而言之，就是增加市場上的自由壯丁的數量，減少半丁的數量並提高使用成本。
降低民間工廠主動使用女工和童工的傾向。
第二個方向，保持軍屯衛所和官營公司的的現狀，但是從製度層麵控製半丁的使用，進而壓製民間廠商的擴張。
民間廠商終究是個不安定因素，他們為了利益可以嘗試任何事情，可以去鑽任何法律的漏洞。
關鍵是會導致社會風氣敗壞，使得民間推動奢靡之風，激化民間矛盾。
關鍵是人力始終是最重要的資源，讓民間廠商掌控太多的人力，也會從根本上降低朝廷的控製力。
特彆是讓大量人口集中的工業產業，建議始終朝廷官營產業為主，控製民營規模。
第三個方向，接受當前的現狀，甚至主動利用半丁勞動力。
朝廷支持女子參加科舉當官，支持民間女子走出家門，到工廠去做工賺錢。
同時規定半丁的基本工錢是壯丁的七成甚至一半。
最大化的發揮這些半丁的作用，為衛所和官民工廠提供更多的廉價的勞動力資源。
朱靖坤提出了這個方向，但是他自己卻不建議這麼做。
朱靖坤認為，女人雖然有勞動能力，但是體力相關的能力明顯弱於男性，智力相關的能力麵對男性也沒有優勢。
特彆是根據朱靖坤在江南做的調研，發現女性理性分析與群體協作能力弱於男性，容易發生內部爭端。
關鍵是，現有的禮法製度是建立在女性不參與普遍的社會治理，不參與社會勞動的基礎上的。
現在引入他們參與社會治理，引入他們普遍參與社會勞動，會顛覆現有的社會倫理常識，可能引發社稷動蕩。
與此同時，大明目前也確實並不缺乏勞動力。
與其將體力相對較弱的女人引入勞動中，不如讓她們按照傳統生養更多的壯勞力。
引入女性普遍參加社會勞動，收益不大，問題很多，得不償失，除非是為了控製人口增長，否則不需要那樣做。
最後，朱靖坤又具體到女子科舉當官的事情上發表了意見。
可以設立官方的專門的女子學校，傳授傳統觀念上應該由女子掌握的知識。
相夫教子、女紅刺繡、儀態禮儀等等，當合格的家庭主婦。
高級學校可以適當加入基本的自然知識類課程，但應該避免涉及政治類知識。
針對女子的科舉，應該與學校教育同步進行，小學對應縣試、中學對應府試、大學對應歲試。
大學畢業通過結業考試，授予“女生員”功名，與傳統的普通男性考取的生員做出區分。
她們可以進入衙門任職，但隻能擔任朝廷組織的，專門負責女性相關工作的職務。
比如說女子學校的管理和教育，以及各種專門麵向女子的服務設施的管理。
同時也可以通過女校體係，為宗室和勳貴篩選可是的妻妾人選。
朱靖坤不建議讓女子直接參與正常的傳統形式的科舉。
同時朱靖坤還認為，隻要稍微解決勞動力分配的的問題，朝廷就算是直接禁止女性科舉，或者是直接禁止工廠使用女工，應該也不會產生太大的問題。
朱簡烜看完報告之後，心中對這個兒子的評價很不錯。