讓決策目標分散並形成固定序列，讓權力和利益的分配形成製約體係。
讓暴力政變難以找到明確目標，難以實施。
再配合現代的產業分配和軍事力量製衡，應該能起到一定的作用……
在古典農業時代，利益共同體是地理位置決定的，同時按照現代的眼光看的話，割據勢力都屬於同一個行業。
他們全都是種田的，封建主全部都是地主，隻不過規模大小不同。
軍閥混戰和統一天下，本質上是行業內的兼並行為，敵人掌控的資源被兼並過來，都可以直接繼續運營。
但是到了工業時代和商業時代，利益群體是根據行業體係形成的。
不同利益群體來自截然不同的行業，他們的利益可以在空間上重疊交錯，同時沒有辦法簡單的兼並。
做房地產的人如果兼並了出版行業的產業也不會經營啊。
工商業時代的不同的利益群體之間，是天然傾向於分裂關鍵是難以真正合並的。
就像美國的軍工複合體，醫藥集團，金融集團，科技集團，還有傳統農業產業，能源產業，航空產業。
這些行業的直接利益是互不相乾的，沒有辦法直接擰到一塊去。
不過他們之間也不是不死不休的關係，都是有對抗性也有可能出現共同利益的。
不同的利益群體之間可以對抗也可以合作。
具體是對抗還是合作，這種關係也始終是動態的，而不是固定不變的。
朱簡烜稍微考慮了一下，就直接批準了兒子們的調整方案，安排吏部配合他們正式開始實施。
十二個皇子們互相對抗而又不得不合作，繼續折騰了差不多一年的時間，才把具體的調整方案真正落實轄區。
讓朝廷選派了合適的官員過來，接管了那些新設立的府縣機構。
到了天工二十八年下半年，他們的父皇安排的任務終於基本完成了，皇子們的心態也開始發生變化了。
主要是越來越期待年底的到來了。
皇子們以前在地方實訓的時候，偶爾會在一年的時候就換地方，但絕大部分都是兩年一換。
以前他們就沒有遇到過超過兩年的實訓周期。
皇子們雖然通過妥協和對抗，勉強維持了廣東四司衙門的運轉，但顯然都把這種合作當做是鍛煉。
如果可以的話，他們不希望繼續這樣工作，都希望這種生活快點結束。
與此同時，年齡最大的四個皇子，已經在外麵實訓了十年了，年齡也都已經超過三十歲了。
他們開始揣測，自己下一階段的實訓應該怎麼安排。
是換個地方繼續當省級官員，還是會直接調到京師去，到中央朝廷各部門去任職。
當年底一天天臨近，進入十二月份的時候，皇帝給他們的安排終於來了。
他們這一輪的實訓確實結束了，但是他們的很低父親給他們的新安排，再次出乎了所有人的意料。
十二個皇子全部正式封國公爵位，每個人可以組建一個千戶的護衛軍團。
然後前往美洲，調研美洲地方的實際情況，以內部協商並共同決策的方式，調整和設計美洲的正式行政區劃。
關係稍微好一點的皇子們，交換了彼此的實訓安排，很快就確認大家的安排都是一樣的。
然後他們就本能的聚集起來開會，討論接下來應該怎麼辦。
有了國公爵位當然是好事，還有了護衛軍團也是好事，但是為什麼要去美洲啊……
大皇子在過去兩年間堅持不懈的發揮作用，在今年下半年終於拿到了本來應該屬於他的職務，默認的會議主持人。
當所有人都到齊坐定之後，大皇子朱靖坤就表情複雜的環顧左右的弟弟們：
“美洲的情況，大家都了解嗎？”
皇子們的心情都是麻木的，好幾個人都繃著臉，甚至閉著眼睛，念念叨叨的說話。
“了解算不上多深，但大概的情況大家應該都知道，畢竟以前父皇專門安排了地理課。”
“我當然知道，那地方在地球另一邊，在咱們的腳底下。”
“我提醒一下，我們腳底下是霖洲，美洲不跟我們正對著。”
“反正差不了多少了，跟大明本土隔著一個太平洋，跟歐洲差不多遠。”
“關鍵是隻能坐船過去，而且有很多的歐洲移民，父皇怎麼會讓我們到那種地方去。”
大皇子倒是想起了一些以前的事情：
“父皇十幾歲的時候就去過美洲了，而且父皇當初還有一個美國國王的身份。
“父皇似乎一直都挺重視美洲的，那裡是大明本土過多人口的主要安置地。
“美洲的範圍比關內諸省總麵積還大，現在應該也有超過六千萬人口了。
“現在也有了三個人口在一百萬以上的大城市，已經算不上是特彆荒涼的地方了。
“畢竟，洪武初年，大明本土也隻有六千萬人口而已。”
十皇子聽到這些說明似乎想到了什麼：
“這麼說來，到美洲實訓，應該不能算是壞事，特彆是還給我們安排了護衛部隊。”
九皇子有些窩火的接上了話茬：
“關鍵是……為什麼還要讓我們繼續在一起？繼續像現在這樣做事？這個效率可太低了。
“讓我們這麼多人一起過去集體決策，可能還不如一個人去做得好。
“我們實訓的目的是學習治理能力……
“但是現在這樣，我們在鍛煉的這是什麼能力？互相扯皮然後互相退讓？
“這種能力以後真的有用嗎？”
大皇子朱靖坤看著這個九弟有點不理解的狀態，自己反倒是隱約覺察到了什麼。
還是因為大皇子朱靖坤的心態與其他皇子不同，本來就把自己擺在了皇位繼承人的競爭序列之外。
然後才會考慮，自己這些人完成了實訓，最終卻不能都當皇帝，剩下那些人應該怎麼安排。
於是朱靖坤有些憂愁的看了與自己性格不搭的九弟一眼，語氣有些惆悵的說：
“也許……在父皇的規劃裡，這種能力在未來很有用……
“我們未來也許要一直這樣做事。”
這下子包括九皇子在內，其他的好幾個皇子同時張嘴：
“啊？大哥你什麼意思？”