十五個皇子們來回討論了幾個回合，把自由邦地方監督的基本方式，科舉考試和士人管理的基本思路，同時敲定了下來。
大皇子朱靖坤作為主持人，帶著弟弟們走完了正式的投票流程，這這兩個方案也高票通過了。
大皇子點票並宣布通過之後，看了一眼牆邊的座鐘上的指針：
“時間差不多到中午了，大家還有其他重要的原則性的議題需要補充的嗎？
“如果沒有就先散會休息用餐，下午再開始細節上的討論。”
本來這就是個散會前例行詢問，好幾個皇子已經屁股離開椅子了，結果這個時候十五皇子忽然舉手發言了：
“諸位皇兄，小弟覺得現在還有一個非常關鍵問題，我們需要擬定一個預判性的調整方向。
“對於自由邦與王國之間的財政和稅收交付問題，這件事情非常重要。
“上午的時間可能不夠了，下午再討論也行。”
現場的皇子們稍微愣了一下，然後好幾個皇子就露出了恍然的表情。
有些人沒有馬上想明白為什麼這件事情需要專門說，但在這個時候也不會站出來反對。
大皇子朱靖坤也直接說：
“也好，那下午的會議，就先討論稅收和財政問題。”
皇子們的會議暫時結束，一起去吃飯，順便在這個空隙考慮一下錢的問題。
當天下午兩點，會議正式開始之後，大皇子朱靖坤主持會議，讓提出話題的十五皇子先發言。
十五皇子也是早有準備，直接開口把事情解釋清楚：
“公開的討論會上並沒有人正麵提財政和稅收問題，但其他的建議已經涉及到了相關內容。
“包括民間代表要求王國朝廷出麵監督的內容，就有財政和稅收使用的部分。
“但都沒有涉及到這件事情本身中存在的最大的問題。
“王國與自由邦協議事項的基本的邏輯，都是自由邦要求王國朝廷提供特定的義務，而自由邦都要為此繳納合理的稅金。
“自由邦的稅務機構向自由邦的民間收取，然後專門支付給王國朝廷稅務部門。
“這筆錢在邏輯上相當於一筆服務費
“這在以前並沒有什麼大問題，以前王國為自由邦提供的支持，基本都可以算是廣義上的服務。
“比如說跨區域的基礎設施建設，比如說海外遠洋護航等等。
“但未來王國朝廷要對自由邦的官方機構實施監督了，繼續保持這種繳納模式的話就會形成一個矛盾。
“自由邦的貴族和官員們，肯定是不希望自己被監督的。
“就算是已經簽署了協議，所以不能公然的正麵對抗，也肯定會暗中想辦法規避。
“如果王國朝廷派出的太守們，對自由邦官員的監督過於嚴格，雙方的矛盾和衝突可能很快就會激化。
“他們很可能會用更激進的方法應對，很可能會故意不再繳納這部分稅金。
“按照協議事項的基本邏輯，似乎是自由邦不願意交這筆稅金，那王國朝廷就不需要提供服務了。
“但那正是自由邦貴族們希望的結果啊。
“因為監督本來就是自由邦的民間百姓要求的，而不是自由邦的實際統治者自己要求的。
“自由邦衙門沒有主動交錢的驅動力，王國朝廷派出的太守也沒有收錢的強製力。
“要讓這筆錢能夠穩定的收取，再正常的發放給派出人員，驅動力和強製力中必須有一個，最好是兩者都有。
“我個人的建議是，跳過自由邦的稅收機構，讓太守直接向自由邦百姓收稅。
“通過科舉來收，直接向太守府交稅，才能參加科舉，參加了科舉之後，就能直接向太守進言上書。
“而太守又對自由邦的貴族和官員都有調查和審判權力。
“等於說，本來應該由自由邦收取，交給王國朝廷，王國朝廷再發給太守的錢，讓太守直接收。
“這份錢直接不過自由邦衙門機構的手，並要求自由邦對此表示認可。
“同時給地方士紳一個有利益相關的渠道，能夠幫助他們直接與本地的貴族和官員對抗。
“這些在地方有影響力的富裕階層，也是太守對抗自由邦衙門的助力。
“諸位兄長以為這個安排如何？”
大皇子朱靖坤聽完之後當即表示讚成：
“我個人談的十五弟分析的很有道理，這個問題確實必須重視。
“讓自由邦自己主動交錢去監督他們自己，這件事情確實需要外部力量驅動才能維持的下去。
“讓太守通過科舉係統收稅的方案也不錯。
“自由邦的新生代的富裕階層，沒有爵位和官方地位的時候，受到原有貴族和官僚的壓製。
“現在他們可以通過科舉通道，借助王國朝廷的力量提高地位。
“王國朝廷也借助他們深入自由邦。”
周圍好幾個皇子也馬上就開口表示讚成，覺得十五皇子在這件事情上考慮的頗為周全。
習慣性反對的九皇子這時候再次提出了疑問和擔憂：
“這樣太守府的權力是否太大了？
“主管科舉並接收民間的上書，直接調查和審判自由邦的貴族和官員。
“關鍵是還能直接收稅？
“這怎麼避免太守的貪腐？避免太守與地方商人搞權錢交易？”
太皇子朱靖坤笑著說：
“九弟你是不是故意的？挑剔的反對可以幫助集體完善決策，但這個安排說白了就是讓太守和商人搞權錢交易。
“太守是王國朝廷的代表，向太守交了稅就是王國朝廷的人了。
“太守的權力大很正常，現在地方還掌控在自由邦貴族和官僚手中，太守權力不大怎麼跟他們奪權？”
九皇子馬上說：
“我明白這樣的邏輯，但是仍然應該有最起碼的監督手段。
“不然太守府直接收到的這些錢，有多少能用到我們計劃的正事上，那可就真的很難說了。
“我建議根據父皇設計的發票製度，設計一份太守府稅金流轉票據，讓太守收到錢的時候，開給交錢的地方士人。
“自由邦士人拿到這些票據，交給自由邦的稅收機構，用於抵消他們在自由邦應該繳納的稅金。
“自由邦衙門收到這些票據，再轉送到王國朝廷，抵消他們應該交給朝廷的稅。
“這份票據應該由王國朝廷製作，製定嚴格的使用規範和數額範圍，多聯同時打印分彆給相關部門留存。
“一聯太守府存檔，一聯交稅者存檔，一聯自由邦稅收機構存檔，一聯中央朝廷存檔。
“交稅者可以到王國朝廷來查詢驗證，王國朝廷可以去太守對賬。
“為了讓自由邦顯得無能和廢物，我們自己的行政管理應該儘可能的規範嚴格。
“太守府權力可以廣泛，但是監督和管理也必須嚴格。
“否則地方百姓和士人對比之後覺得，王國的太守府比自由邦還要腐敗的話，那我們的計劃可就成笑話了。”
大皇子聽到半截就笑了，聽完之後也直接表示了讚同：
“好，票據流轉確實是個好辦法。”
會議現場討論了一會兒，最終大家基本都認可了這個方案，大皇子隨即主持投票，也直接獲得了高票通過。
到此為止，關於財政和稅收的問題，也有了基本的處理方向。
大皇子繼續主持會議，進入方案細節問題的討論環節，對此前已經確定的方向進行細化，列出需要注意的事項。
細節討論比方向討論更費時間，皇子們的會議一直持續了三天，才整理出了暫定方案。
到了六月二十一日上午，皇子們安排禮儀大臣去安排。
單獨通知貴族、官吏、百姓團體中的那幾個最核心的代表，宣他們到王宮單獨開會。
三方各三個代表總共九個人，在上午九點來到了王宮偏殿覲見。
這九個人單獨進宮的時候心情都很忐忑。
他們根據會議上的情況，對最終的結果雖然都有了預判，但決定畢竟還沒有正式出來。
而且他們之中很多人都明白，公開的大型會議也許會有預案，但是會議的流程和結果通常都是能夠分析和預判的。
但是這種隻有少數人參加的會議，通常意味著某種變數的發生。
十五個皇子沒有全部到場，而是安排了大皇子、五皇子、九皇子、十五皇子四個代表來見他們。