九個代表各自行禮之後，聽到大皇子的吩咐，才小心翼翼的坐在會議室兩側的椅子上。
擔任紐約知府的十五皇子作為代表，開始對他們說明皇子們的決定：
“根據我們的討論，要求自由邦官員直接晉升到王國朝廷，顯然是不可能的。
“因為那對省份和自治領的官員而言是不公平的。
“除非自由邦的官員，也接受和省份完全相同的選拔、任命、監督、晉升方法。
“比如說，由王國朝廷和下屬機構選拔和任命，不能在本人戶籍所在地當人主政管製並采用流官製度。
“畢竟，王國所有省份和自治領的官員，就是這樣在王國朝廷和衙門中任職和工作的。
“自由邦的官員不接受相同的規則，自然也不能有相同的晉升通道。
“在座的各位，能接受流官和異地任職嗎？”
皇子們的決定和方案是做好了，但是具體要怎麼通知自由邦代表，並最終怎麼將決定落實下去，都要講究方式方法。
不能直接到公開的大會上宣布，以免出現正麵的公開的不可控的衝突。
三方九個代表聽完都是明顯一愣，他們的第一反應不是無法接受，而是要先去考慮這些規則意味著什麼。
現場的所有代表都有足夠的知識水平，本來對大明的製度和文化就有基本的了解。
最近的自由邦改革運動，推動他們深入了解了大明的官吏體係，自然也知道流官和異地任職的傳統。
短暫的思維緩衝之後，貴族代表當先開口，表示沒有辦法接受。
對貴族而言，官僚全部由王國朝廷任免，且本地官員全都是外地的話，那他們就基本失去了對地方的控製。
民間緊接著表示，他們完全支持王國朝廷選拔地方官員，並配合流官和異地任職製度。
能夠打破貴族對地方控製的製度，民間代表們當然都是願意支持的。
官僚代表遲疑的時間更長，因為他們的心態最為矛盾，對於王國朝廷選拔官員的製度，他們本身是難以決定的。
而對於異地任職和流官製度，他們內心之中則是本能的抵觸。
但是他們也都知道，這兩項製度真的落實的話，他們也能同步獲得王國官員的地位。
所以在遲疑了幾秒鐘之後，三個官僚代表內部也出現了意見分歧，出現了兩個反對的和一個支持的。
貴族代表昆西看到他們表態之後就直接說：
“殿下，現在我們九個人，有五個是反對的，也就是反對的過半數……”
大皇子不等他說完就打斷了他：
“大明當然會看中民意，但卻不會搞你們的那套投票製度，那樣會導致百姓內部矛盾激化。
“彆說你們九個隻是代表的代表，而不是全部代表乃至全部百姓。
“就算是所有人投票，投出了一個五比四的結果，也隻是意味著反對者隻是勉強過了半數。”
三個貴族代表聽大皇子的話，以為大皇子要強行支持，頓時都緊張了起來，下意識的想要開口辯駁。
這邊的民間代表則是有些激動，有人擋酒忍不住直接喊出來了：
“所以殿下是支持……”
大皇子同樣不等民間代表把話說出來，直接提前反過來堵住了他們的嘴巴：
“同樣的，支持者隻有九分之四，仍然還沒有超過半數，也說明這套製度自由邦難以落實，至少並不適合目前的自由邦。
“如果朝廷強行推動，必然會激化民間矛盾，危害自由邦乃至美洲的穩定，所以不能貿然實施。”
貴族代表和兩個反對的官僚代表都是鬆了口氣，情緒明顯放鬆了很多。
民間代表情緒有些失落，不能完全接受這種解釋：
“殿下……這種問題讓貴族和官僚來投票，他們當然是反對的……”
大皇子仍然不理會他們而是繼續講話：
“但也要再次反過來看，如果有九分之四的百姓支持，這已經是非常高的比例了。
“這同樣也是非常重要的民意，朝廷必須重視這種民意。
“所以，朝廷選拔官員和流官以及異地任職的製度，必須有選擇的部分予以落實。
“此前會議上討論的，自由邦的所有公職人員，必須通過科舉考試，取得相應的功名，應該逐步予以落實。
“後續的普通官員選拔和任免，仍然由自由邦本地衙門自行決定，也可以繼續在本地任職。
“但是，這個過程必須在王國朝廷的監督下，按照公平考試的方式進行。
“與此同時，也應該允許自由邦百姓異地考取和任職，並按照相同的標準招錄異地公職人員。
“所有選擇異地任職的公職人員，後續可以晉升到王國中央朝廷。
“地方的科舉考試的花費，官員選拔活動的花費，以及無論異地或者本地任職的官員的俸祿，都由自由邦承擔。
“這樣的折中方案，你們認為自由邦的貴族、官吏、百姓們，都能夠接受嗎？”
皇子們內部會議上討論的時候，本來認為所有官吏和貴族代表肯定都無法接受朝廷選拔和異地任職。
所以準備直接把這個借口，回絕掉自由邦官員晉升到王國朝廷的安排。
現在看他們的反對不如預想中那麼堅決。
所以大皇子也順勢而為，提了個自由邦公職人員的部分朝廷選拔和部分異地任職的方案。
部分公職人員異地任職，可以將自由邦的官員直接分成兩部分，本地的土著官員和異地的流官，雙方必然會有矛盾和衝突。
土著官員有可能心會向本地貴族，而異地流官絕大部分肯定會向往王國朝廷。
這對朝廷而言當然是好事。
這下子官吏代表首先開口表示了支持，表示肯定能接受。
不影響他們現在的地位，未來還能有更多的選擇，官吏們當然樂意接受了。
民間代表稍微遲疑了一下，也表示民間的代表應該都能接受，這應該是最合適的安排了。
民間代表呼籲的事情，這樣相當於實現了一小半，當然應該先落袋為安，以後再找機會繼續爭取就是了。
貴族代表們遲疑的時間最長，最後也都表示了認可，他們認為能夠說服大部分貴族代表。
王國朝廷的參與和部分官員異地任職，降低了貴族對地方的控製能力，但好在最終的選人還是要他們來執行。
他們本來就做好了讓步的心裡準備，現在覺得損失還在能夠接受的範圍內。
對於皇子們而言，這項安排的關鍵是科舉，公職人員部分異地任職製度算是一個意外的收獲。
大皇子看著三方代表的反應，隨即安排旁邊的書記員：
“既然如此，那就把這些安排記錄下來，擬定成正式的協議事項文件。”
然後再次看向十五皇子，十五皇子作為代表再次開口：
“然後是關於協調自由邦之間的法律衝突，以及王國朝廷和自由邦的法律配合問題。
“自由邦法律的實行和廢除，都必須經過美利堅王國相關機構的審查。
“王國內閣會安排司法大臣和禮儀大臣負責組織會議，後續會邀請參加過科舉考試並擁有功名的士人參加討論。
“最為核心的目的有兩個，首先是避免不同自由邦之間以及自由邦和王國法間的法律衝突。
“然後是避免地方貴族和議員通過隨意修訂法律來為自己謀取私人利益。
“不過，自由邦所擬定的法律，如果不與其他自由邦以及大明和美利堅王國法律衝突，也不違背社會公序良俗。
“那該會議不能組織相關法律的擬定。
“至於協調會議的所有成本，相當於這個協議事項的成本，由提交法律的自由邦承擔。
“關於這樣的總體安排，各方的代表應該都能接受吧？”
這次民間代表和官僚代表首先表示了接受。
這本來就是民間代表所追求的東西，也不影響官僚們的直接利益。
幾個皇子本來以為，關於組建自由邦議會的問題，有可能需要跟民間代表專門解釋。
結果現在這些民間代表似乎都沒有在意這件事情，沒有注意到議會跟司法大臣主持討論有什麼區彆。
因為之前已經確定了，所有公職人員都要首先通過科舉，這個公職人員包括議員。
在這樣的基礎上，皇子們說邀請有功名的認識參加討論，恰好符合他們想象中的科舉加議會的新議政方式。
那他們自然不會有什麼意見了。
貴族代表們在這個問題稍微猶豫了一會兒，已經做好心裡準備的他們也選擇接受現實。
這件事情對他們的最大限製就是立法的頻率受限。
皇子們稍微有點意外，但既然順利的通過了，自然也不會多說什麼，直接指示文書擬定協議文件。