玄龜族族人聽敖丙這麼一說，便明白了他的意思，遂取出龍城地圖，讓敖丙看看，何處適合安置百姓。
龍城是代稱，不是說隻有一個城池那麼大，還包含了附近數千萬裡的疆域，莫說供養千億人了，就是再多百倍，也是輕而易舉。
龍城地圖，同樣是鎮守在此的五千龍人衛的成果。花費一年時間，他們跑遍了附近所有的地域，這才繪製出了這幅地圖。
圖上內容很是詳儘，什麼地方適合人口居住，全都標了出來。
敖丙放出神念，籠罩整個龍城，與地圖上的內容一一對照。確認沒問題後，拿出筆，在上麵連連勾畫。
什麼地方適合建府，什麼地方立郡、設縣，全都一一標注了出來。之後，讓附近的百姓，直接按這圖上標注的內容，進行遷移即可。
敖丙勾完，就將地圖還給了玄龜族族人。
這些事他無需事事親為，隻需將自己的想法說出，給出一個大致的方向，剩下的事，自有屬下為他分憂。
像選拔官員，府君、郡守、縣令、鄉老等等，他隻需安排下去，屬下自會列好名單，讓他過目。
選官原則，數量最多的低級官員從百姓中選，中高級官員則是從人龍城那邊調人。
這麼做，是因為百姓大都是奴隸出身，靈智未開，選他們當低級官員已是極限，再高，他們就沒那個能耐了。
派往龍城的官員，可不僅是治理地方那麼簡單。還要負責建城、分地、教導農人耕種，施肥，開挖水渠等等。
而這些還隻是基礎，等這些百姓解決溫飽問題後，官員還要教導他們讀書習字。
總之，龍城的官員，需要掌握的東西太多了，也就是人龍城專門培養過這方麵的人才，換成彆的諸侯國，哪裡拿得出這麼多人才。
“你先去忙！”
“若有疑問，待安置好這些百姓後，再來尋我。”
這時，敖丙突然注意到，他麵前的玄龜族族人，似有問題想問他，遂沒等他開口，就先一步催促道。
看他表情，敖丙就知他想問什麼，無非是問他，為何這般折騰，又是建城、又是分田的……
還不如將他們集中起來，然後找人教授他們修行之法，讓他們全都成為修士。
如此，接下來的事就簡單多了。眾所周知，修士比凡人聰明，很多事一點就透。
甚至都不用教導他們，隻需將事情安排下去，他們就知該怎麼做。不似凡人，吩咐他們辦件事，還要先教導他們如何做，麻煩的要死。
把這些百姓全都變成修士，事情就會變得簡單很多，敖丙豈會不知。但知道歸知道，這種事卻不能做。
這可是一千二百億百姓，不要說把他們全都變成修士了，就是隻變一半，那所產生的因果，也足以使他氣運大跌，墜入劫中。
道不可輕傳，法不可輕授，若這些百姓靠著吞吐靈氣，自行成為修士也就罷了。
可他們要是因敖丙之故，這才成為的修士。那每個人，都要與敖丙結下因果。
日後他們每吸收一絲靈氣，敖丙身上的業力就要加強一分。同時，他們若是為惡，業力也要算敖丙一份。
背負數百億人的因果，那後果，隻是想想，就讓人頭皮發麻。所以，就算敖丙身負大功德，也不敢乾這種事，把這千億百姓全都搞成修士。
傳這些百姓修行之法，是必然的，但不是誰都傳，需要設下重重考驗，確認其天賦後，再從中擇品行最端者傳之。
但這些事解釋起來太麻煩，懂得無需解釋，不懂得解釋了也沒用，反而覺得他事多。
……
“是！”
敖丙有令，玄龜族族人不敢違背，躬身領命後，就去忙了。
他很忙，非常忙，敖丙欲當甩手掌櫃，事情自然全落在他頭上，既要從百姓中選拔官員，還要從人龍城那邊調人，真就是忙到沒有任何空閒。
“千億百姓，就這麼讓他們當凡人務農耕田，實在是太浪費了。龍伯若是沒有時間，妾身可以代勞，從中挑選英才，為龍伯培養。”
這時，妲己抓住機會，朝敖丙說道。
她在體現自己的價值，千億百姓，想想也知道，敖丙不可能真的將他們當凡人養。因為這沒意義，不僅沒有好處，反而會成為累贅。
將他們全部培養成修士不現實，但從中擇英才而教之，卻沒什麼問題。
妲己知敖丙很忙，未必有時間做這種事，所以，她願意代勞。她修為雖然不高，但教導凡人的本事還是有的。（www.101novel.com）