在處理這些事務的過程中，朝廷傳來旨意，對蘇瑾和林悅剿滅水匪之功大加讚賞，並令他們整頓當地水利，以興農桑。
蘇瑾和林悅領旨後，找來當地的水利官員和有經驗的老農商議。水利官員道：“大人，這附近的幾條河道，因水匪之亂，久未疏浚，每逢雨季，便有泛濫之患。”
一位老農也道：“是啊，大人。若能疏浚河道，開墾沿岸荒地，定能增加不少良田。”
蘇瑾道：“既如此，我們便招募百姓，興修水利。工錢從官府和富戶籌集的善款中支取。”
林悅道：“同時，要派人監督工程質量，不可偷工減料。”
於是，一場大規模的水利工程開始了。蘇瑾和林悅時常到工地巡查，與百姓一同勞作。
一日，蘇瑾看到一位年輕後生乾活十分賣力，便上前詢問：“你叫什麼名字？為何如此勤勉？”
後生擦了把汗，答道：“大人，小人名叫趙福。家中原本薄田數畝，卻因水患顆粒無收。如今大人興修水利，是為我們百姓謀福，小人自當儘力。”
蘇瑾欣慰地點點頭：“好，你這般勤勞，日後定有好日子過。”
在水利工程進行的同時，蘇瑾和林悅還關注著當地的民生教化。他們在城中開設學堂，讓貧困子弟也能讀書識字。
林悅在學堂開講之日說道：“諸位孩童，讀書識字，可知禮義廉恥，日後可為國家棟梁。”
一位教書先生也道：“林大人說得對。如今太平盛世，全靠朝廷和各位大人庇佑，你們要好好學習，莫負期望。”
隨著水利工程的完工和學堂的興辦，當地百姓的生活逐漸富足，人心也更加安定。但蘇瑾和林悅並未滿足於此，他們深知，要想長治久安，還需從根本上改變當地的經濟結構。
“悅兒，這江上商貿雖已恢複，但多為貨物中轉，附加值不高。我們可鼓勵商人發展一些本地特色產業。”蘇瑾看著城中街市，若有所思。
林悅道：“阿瑾之意是？”
蘇瑾道：“比如，這江邊有豐富的蘆葦資源，可發展造紙業；還有，此地的魚蝦甚多，可發展醃製水產，遠銷外地。”
二人再次找到商會，提出想法。商人們紛紛響應，不久後，造紙作坊和醃製工坊在江邊陸續建立起來。
蘇瑾和林悅時常到作坊視察，指導生產。在造紙作坊，蘇瑾對坊主道：“這紙張的質量至關重要，要選用優質蘆葦，工藝不可馬虎，如此才能在市場上立足。”
坊主點頭稱是：“大人放心，小的定當用心經營。”
在醃製工坊，林悅對工人們說：“這醃製水產，衛生要注意，味道要鮮美，不可壞了我們此地的名聲。”
發展經濟的同時，蘇瑾和林悅也不忘加強軍事防禦。他們在江邊修築炮台，布置防線，以防外敵侵擾。
一位守將問道：“大人，此地多年無戰事，修築這些，是否過於勞民傷財？”
蘇瑾道：“將軍，居安思危，不可大意。如今雖太平，但周邊局勢變幻莫測，有備無患啊。”
林悅也道：“而且，這些防禦設施，也可震懾那些心懷不軌之人，保一方安寧。”
隨著各項措施的實施，當地呈現出一片繁榮景象。百姓安居樂業，商人富甲一方，文人雅士輩出。
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