消息的聯通是相互的。
作為北方政治格局，天平上的兩個頭，遼寧和山東。山東作為地方勢大，北京作為弱勢中央，拉攏天津和遼寧，河北，這不是很平常的事嗎？
作為袁世凱，他自然不希望自己努力朝中央勢力的擴張，被其餘地方勢力打擾。
作為傳統北洋老派勢力，鐵路相連，袁世凱山東拉攏天津聶士誠，是必須得，擋路了，不降就死，聶士誠多大年紀啦？哪裡還有大的雄心壯誌？中立，看戲，誰強跟誰，也不失封侯之位。
拉攏北洋鐵路總局，盛宣懷。必要的時候截斷關外鐵路。
自己強力施壓河北，直接進占北京，這不是袁世凱最正確的戰略路線嗎？帶領北洋，做李鴻章沒做到的事，獲取中央權威，進而號令天下，掃平地方。
各個集團的使者，其實並沒有什麼秘密計謀，可以使用。
因為不同的角度，有不同的看法。各個不同勢力，不同角度的看法，都會拿出，用來來說服對方勢力，使者所需要的就是誇大利好，減小不良後果。
你作為被說服的對象，站自己角度，綜合考慮就完了。
你對自己定位是什麼？要爭天下?那就考慮強大自己，壓製敵人。
1904年的冬天。雙方的使者往來已經非常密集。表明局勢在來年，必然會發展到發生大重大變故。
1904年的冬天，張克召集整個東北屯田軍的高層到沈陽開會。
軍隊，15萬人，五個旅長。
警察部隊15萬，高級領導。
政工，民屯470萬高級行政管理層。
工業，唐山鋼鐵，上下遊，軍械相關，鞍山鋼鐵，煤礦，鐵礦，自己勢力的大廠長。
交通部，一百公裡鐵路運行，遼寧公路維護，高級領導。
教育部。沈陽，唐山，錦州，大學院，2000間小學，高級領導。
根據一九零四年整年的遼寧政府開支和收入情況，製定1905年政府的開支計劃。
據統計，整個遼寧屯田軍政府，共管轄500萬人口。去掉軍，警。政。工，學，各係統人員還有470萬一般民眾。
到1905年七月前移民40萬，工業招人十萬左右。
到達年底，擁有550萬民眾。
去掉70萬新移民，再去掉60萬開荒，交稅還不穩定的農民。
開荒第二年必然可以繳納一部分田稅，但東北本地農原八旗軍屯，少收稅，保持穩定，民政工作者在努力摻雜移民，配合政策融合他們，綜合一下，相當60萬移民第二年還不繳納田稅。
比上年多了10萬人田稅收入，是民政工作者的功勞。
預計收到繳納田稅為330萬人左右一年的口糧。糧食按起每人一年七兩銀子來計算，大概為白銀2310萬兩銀子。
去掉利息500萬兩銀子送關內。
去掉移民280萬兩銀子消耗，隨著移民，土地資源約束，減少到40萬移民一年。
去掉糧食運輸損耗200萬兩銀子。
去掉軍隊60萬兩銀子，3兩銀子每個士兵每月，每年36兩，15萬人加軍官60萬兩。
警察15萬人，15兩每月，一年每人18兩，30萬兩銀子加軍官。