能去也。議邊之要，略儘於斯，雖互相譏評，然各有偏駁。聽一家之說，則例理
可征；考曆代所行，則成敗異效。是由執常理以禦其不常之勢，徇所見而昧於所
遇之時。
夫中夏有盛衰，夷狄有強弱，事機有利害，措置有安危，故無必定之規，亦
無長勝之法。夏後以序戎而聖化茂，古公以避狄而王業興；周城朔方而獫狁攘，
秦築臨洮而宗社覆；漢武討匈奴而貽悔，太宗征突厥而致安；文、景約和親而不
能弭患於當年，宣、元弘撫納而足以保寧於累葉。蓋以中夏之盛衰異勢，夷狄之
強弱異時，事機之利害異情，措置之安危異便。知其事而不度其時則敗，附其時
而不失其稱則成。形變不同，胡可專一！
夫以中國強盛，夷狄衰微，而能屈膝稱臣，歸心受製，拒之則阻其向化，威
之則類於殺降，安得不存而撫之，即而序之也？又如中國強盛，夷狄衰微，而尚
棄信奸盟，蔑恩肆毒，諭之不變，責之不懲，安得不取亂推亡，息人固境也？其
有遇中國喪亡之弊，當夷狄強盛之時，圖之則彼釁未萌，禦之則我力不足，安得
不卑詞降禮，約好通和，啖之以親，紓其交禍？縱不必信，且無大侵，雖非禦戎
之善經，蓋時事亦有不得已也。儻或夷夏之勢，強弱適同，撫之不寧，威之不靖；
力足以自保，不足以出攻，得不設險以固軍，訓師以待寇，來則薄伐以遏其深入，
去則攘斥而戒於遠追？雖為安邊之令圖，蓋勢力亦有不得不然也。故夏之即序，
周之於攘，太宗之翦亂，皆乘其時而善用其勢也。古公之避狄，文、景之和親，
神堯之降禮，皆順其時而不失其稱也。秦皇之長城，漢武之窮討，皆知其事而不
度其時者也。向若遇孔熾之勢，行即序之方，則見侮而不從矣！乘可取之資，懷
畏避之誌，則失機而養寇矣！有攘卻之力，用和親之謀，則示弱而勞費矣！當降
屈之時，務翦伐之略，則召禍而危殆矣！故曰：知其事而不度其時則敗，附其時
而不失其稱則成。是無必定之規，亦無長勝之法，得失著效，不其然歟！至於察
安危之大情，計成敗之大數，百代之不變易者，蓋有之矣。其要在於失人肆欲則
必蹶，任人從眾則必全，此乃古今所同，而物理之所壹也。
國家自祿山構亂、河隴用兵以來，肅宗中興，撤邊備以靖中邦，借外威以寧
內難。於是吐蕃乘釁，吞噬無厭；回紇矜功，憑陵亦甚。中國不遑振旅，四十餘
年。使傷耗遺氓，竭力蠶織，西輸賄幣，北償馬資，尚不足塞其煩言，滿其驕誌。
複乃遠征士馬，列戍疆陲，猶不能遏其奔衝，止其侵侮。小入則驅略黎庶，深入
則震驚邦畿。時有議安邊策者，多務於所難而忽於所易，勉於所短而略於所長。
遂使所易所長者，行之而其要不精；所難所短者，圖之而其功靡就。憂患未弭，
職斯之由。
夫製敵行師，必量事勢，勢有難易，事有先後。力大而敵脆，則先其所難，
是謂奪人之心，暫勞而永逸者也；力寡而敵堅，則先其所易，是謂固國之本，觀
釁而後動者也。頃屬多故，人勞未瘳，而欲廣發師徒，深踐寇境，複其侵地，攻
其堅城，前有勝負未必之虞，後有饋運不繼之患。儻或撓敗，適所以啟戎心而挫
國威，以此為安邊之謀，可謂不量事勢而務於所難矣！
天之授者，有分事，無全功；地之產者，有物宜，無兼利。是以五方之俗，
長短各殊。長者不可逾，短者不可企；勉所短而敵其所長必殆，用所長而乘其所
短必安。強者，乃以水草為邑居，以射獵供飲茹，多馬而尤便馳突，輕生而不恥
敗亡，此戎狄之所長也。戎狄之所長，乃中國之所短；而欲益兵蒐乘，角力爭驅，
交鋒原野之間，決命尋常之內，以此為禦寇之術，可謂勉所短而校其所長矣！務
所難，勉所短，勞費百倍，終於無成。雖果成之，不挫則廢，豈不以越天授而違
地產，虧時勢以反物宜者哉！
將欲去危就安，息費從省，在慎守所易，精用所長而已。若乃擇將吏以撫寧
眾庶，修紀律以訓齊師徒，耀德以佐威，能邇以柔遠；禁侵抄之暴以彰吾信，抑
攻取之議以安戎心；彼求和則善待而勿與結盟，彼為寇則嚴備而不務報複，此當
今之所易也。賤力而貴智，惡殺而好生，輕利而重人，忍小以全大，安其居而後
動，俟其時而後行。是以修封疆，守要害，塹蹊隧，壘軍營，謹禁防，明斥候，
務農以足食，練卒以蓄威，非萬全不謀，非百克不鬥。寇小至則張聲勢以遏其入，
寇大至則謀其人以邀其歸；據險以乘之，多方以誤之。使其勇無所加，眾無所用；
掠則靡獲，攻則不能；進有腹背受敵之虞，退有首尾難救之患，所謂乘其弊，不
戰而屈人之兵，此中國之所長也。我之所長，乃戎狄之所短；我之所易，乃戎狄
之所難。以長製短，則用力寡而見功多；以易敵難，則財不匱而事速就。舍此不
務，而反為所乘，斯謂倒持戈矛，以钅尊授寇者也！今則皆務之矣，猶且守封未
固，寇戎未懲者，其病在於謀無定用，眾無適從。所任不必才，才者不必任；所
聞不必實，實者不必聞；所信不必誠，誠者不必信；所行不必當，當者未必行。
故令措置乖方，課責虧度；財匱於兵眾，力分於將多，怨生於不均，機失於遙製。
臣請為陛下粗陳六者之失，惟明主慎聽而熟察之：
臣聞工欲善其事，必先利其器；武欲勝其敵，必先練其兵。練兵之中，所用
複異。用之於救急，則權以紓難；用之於暫敵，則緩以應機。故事有便宜，而不
拘常製；謀有奇詭，而不徇眾情。進退死生，唯將所命，此所謂攻討之兵也！用
之於屯戍，則事資可久；勢異從權，非物理所愜不寧，非人情所欲不固。夫人情
者，利焉則勸，習焉則安，保親戚則樂生，顧家業則忘死，故可以理術馭，不可
以法製驅，此所謂鎮守之兵也。夫欲備封疆，禦戎狄，非一朝一夕之事，固當選
鎮守之兵以置焉。古之善選置者，必量其性習，辨其土宜，察其伎能，知其欲惡。
用其力而不違其性，齊其俗而不易其宜；引其善而不責其所不能，禁其非而不處
其所不欲。而又類其紀伍，安其室家，然後能使之樂其居，定其誌，奮其氣勢，
結其恩情。撫之以惠，則感而不驕；臨之以威，則肅而不怨。靡督課而人自為用，
弛禁防而眾自不攜。故出則足兵，居則足食，守則固，戰則強。其術無他，便於
人情而已矣！今者散征士卒，分戍邊陲，更代往來，以為守備。是則不量性習，
不辨土宜，邀其所不能，強其所不欲。求廣其數而不考其用，將致其力而不察其
情，斯可以為羽衛之儀，而無益於備禦之實也。何者？窮邊之地，千裡蕭條，寒
風裂膚，驚沙慘目；與豺狼為鄰伍，以戰鬥為嬉遊；晝則荷戈而耕，夜則倚烽而
覘；日有剽害之慮，永無休暇之娛，地惡人勤，於斯為甚！自非生於其域，習於
其風，幼而睹焉，長而安焉，不見樂土而遷焉，則罕能寧其居而狎其敵也。關東
之地，百物阜殷，從軍之徒，尤被優養。慣於溫飽，狎於歡康，比諸邊隅，若異
天地。聞絕塞荒陬之苦，則辛酸動容；聆強蕃勁虜之名，則懾駭奪氣。而乃使之
去親族，舍園廬，甘其所辛酸，抗其所懾駭，將冀為用，不亦疏乎！矧又有休代
之期，無統帥之馭，資奉若驕子，姑息如倩人，進不邀之以成功，退不處之以嚴
憲。其來也鹹負得色，其止也莫有固心，屈指計歸，張頤待飼。徼倖者猶患還
期之賒緩，常念戎醜之充斥；王師挫傷，則將乘其亂離，布路東潰，情誌且爾，
得之奚為？平居則殫耗資儲以奉浮冗之眾，臨難則拔棄城鎮以搖遠近之心，其弊
豈惟無益哉！固亦將有所撓也。複有抵犯刑禁，謫徙軍城，意欲增戶實邊，兼令
展效自贖。既是無良之類，且加懷土之情，思亂幸災，又甚戍卒。適足煩於防衛，
諒無望於功庸，雖前代時或行之，固非良算之可遵者也。複有擁旄之帥，身不臨
邊，但分偏師，俾守疆場。大抵軍中壯銳，元戎例選自隨，委其疲羸，乃配諸鎮。
節將既居內地，精兵祗備紀綱，遂令守要禦衝，常在寡弱之輩。寇戎每至，乃勢
不支，入壘者才足閉關，在野者悉遭劫執，恣其芟蹂，儘其搜驅。比及都府聞知，
虜已克獲旋返。且安邊之本，所切在兵，理兵若斯，可謂措置乖方矣！
夫賞以存勸，罰以示懲，勸以懋有庸，懲以威不恪。故賞罰之於馭眾也，猶
繩墨之於曲直，權衡之揣重輕，輗軏之所以行車，銜勒之所以服馬也。馭眾而不
用賞罰，則善惡相混而能否莫殊；用之而不當功過，則奸妄寵榮而忠實擯抑。夫
如是，若聰明可衒，律度無章，則用與不用，其弊一也。自頃權移於下，柄失於
朝，將之號令，既鮮克行之於軍，國之典章，又不能施之於將，務相遵養，苟度
歲時。欲賞一有功，翻慮無功者反側；欲罰一有罪，複慮同惡者憂虞。罪以隱忍
而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至於斯。故使忘身效節者，獲誚於等夷；
率眾先登者，取怨於士卒；僨軍蹙國者，不懷於愧畏；緩救失期者，自以為智能。
褒貶既闕而不行，稱毀複紛然相亂，人雖欲善，誰為言之？況又公忠者，直己而
不求於人，反罹困厄；敗撓者，行私而苟媚於眾，例獲優崇。此義士所以痛心，
勇夫所以解體也。又有遇敵而所守不固，陳謀而其效靡成；將帥則以資糧不足為
詞，有司複以供給無闕為解。既相執證，理合辨明，朝廷每為含糊，未嘗窮究曲
直。措理者吞聲而靡訴，誣善者罔上而不慚。馭眾若斯，可謂課責虧度矣！
課責虧度，措置乖方，將不得竭其材，卒不得儘其力，屯集雖眾，戰陣莫前。
虜每越境橫行，若涉無人之地；遞相推倚，無敢誰何，虛張賊勢上聞，則曰兵少
不敵。朝廷莫之省察，惟務征發益師，無裨備禦之功，重增供億之弊。閭井日耗，
征求日繁，以編戶傾家破產之資，兼有司榷鹽稅酒之利，總其所入，半以事邊，
製用若斯，可謂財匱於兵眾矣！
今四夷之最強盛為中國甚患者，莫大於吐蕃，舉國勝兵之徒，才當中國十數
大郡而已。其於內虞外備，亦與中國不殊，所能寇邊，數則蓋寡。且又器非犀利，
甲不堅完，識迷韜鈐，藝乏趫敏。動則中國畏其眾而不敢抗，靜則中國憚其強而
不敢侵，厥理何哉？良以中國之節製多門，蕃醜之統帥專一故也。夫統帥專則人
心不分，人心不分則號令不貳，號令不貳則進退可齊，進退可齊則疾徐如意，疾
徐如意則機會靡愆，機會靡愆則氣勢自壯！斯乃以少為眾，以弱為強，變化翕辟，
在於反掌之內。是猶臂之使指，心之製形，若所任得人，則何敵之有！夫節製多
門則人心不一，人心不一則號令不行，號令不行則進退難必，進退難必則疾徐失
宜，疾徐失宜則機會不及，機會不及則氣勢自衰！斯乃勇廢為尫，眾散為弱，逗
撓離析，兆乎戰陣之前。是猶一國三公，十羊九牧，欲令齊肅，其可得乎？開元、
天寶之間，控禦西北兩蕃，唯朔方、河西、隴右三節度而已，猶慮權分勢散，或
使兼而領之。中興已來，未遑外討，僑隸四鎮於安定，權附隴右於扶風，所當西
北兩蕃，亦朔方、涇原、隴右、河東節度而已，關東戍卒，至則屬焉。雖委任未
儘得人，而措置尚存典製。自頃逆泚誘涇、隴之眾叛，懷光汙朔方之軍，割裂誅
鋤，所餘無幾。而又分朔方之地，建牙擁節者，凡三使焉。其餘鎮軍，數且四十，
皆承特詔委寄，各降中貴監臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書告急，方令計會
用兵，既無軍法下臨，唯以客禮相待。是乃從容拯溺，揖讓救焚，冀無阽危，固
亦難矣！夫兵，以氣勢為用者也，氣聚則盛，散則消；勢合則威，析則弱。今之
邊備，勢弱氣消，建軍若斯，可謂力分於將多矣。
理戎之要，最在均齊，故軍法無貴賤之差，軍實無多少之異，是將所以同其
誌而儘其力也。如或誘其誌意，勉其藝能，則當閱其材，程其勇，校其勞逸，度
其安危，明申練覆優劣之科，以為衣食等級之製。使能者企及，否者息心，雖有
薄厚之殊，而無觖望之釁。蓋所謂日省月試，餼稟均事，如權量之無情於物，萬
人莫不安其分而服其平也。今者窮邊之地，長鎮之兵，皆百戰傷夷之餘，終年勤
苦之劇，角其所能則練習，度其所處則孤危，考其服役則勞，察其臨敵則勇。然
衣糧所給，唯止當身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關東戍卒，歲月踐更，
不安危城，不習戎備，怯於應敵，懈於服勞。然衣糧所頒，厚逾數等，繼以茶藥
之饋，益以蔬醬之資。豐約相形，懸絕斯甚。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭
為媚詞，因請遙隸神策，不離舊所，唯改虛名，其於稟賜之饒，遂有三倍之益。
此儔類所以忿恨，忠良所以憂嗟，疲人所以流亡，經費所以褊匱。夫事業未異，
而給養有殊，人情之所不能甘也，況乎矯佞行而稟賜厚，績藝劣而衣食優，苟未
忘懷，能無慍怒！不為戎首，則已可嘉，而欲使其協力同心，以攘寇難，雖有韓、
白、孫、吳之將，臣知其必不能焉。養士若斯，可謂怨生於不均矣！
凡欲選任將帥，必先考察行能，然後指以所授之方，語以所委之事，令其自
揣可否，自陳規模。須某色甲兵，藉某人參佐，要若乾士馬，用若乾資糧，某處
置軍，某時成績，始終要領，悉俾經綸，於是觀其計謀，校其聲實。若謂材無足
取，言不可行，則當退之於初，不宜貽慮於其後也。若謂誌氣足任，方略可施，
則當要之於終，不宜掣肘於其間也。夫如是，則疑者不使，使者不疑；勞神於選
才，端拱於委任。既委其事，既足其求，然後可以核其否臧，行其賞罰。受賞者
不以為濫，當罰者無得而辭，付授之柄既專，苟且之心自息。是以古之遣將帥者，
君親推轂而命之曰：“自閫以外，將軍裁之。”又賜鈇鉞，示令專斷。故軍容不
入國，國容不入軍，將在軍，君命有所不受。誠謂機宜不可以遠決，號令不可以
兩從，未有委任不專，而望其克敵成功者也。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選
置戎臣，先求易製，多其部以分其力，輕其任以弱其心，雖有所懲，亦有所失。
遂令分閫責成之義廢，死綏任咎之誌衰，一則聽命，二亦聽命，爽於軍情亦聽命，
乖於事宜亦聽命。若所置將帥，必取於承順無違，則如斯可矣；若有意平凶靖難，
則不可。夫兩境相接，兩軍相持，事機之來，間不容息，蓄謀而俟，猶恐失之，
臨時始謀，固已疏矣。況乎千裡之遠，九重之深，陳述之難明，聽覽之不一，欲
其事無遺策，雖聖者亦有所不能焉。設使謀慮能周，其如權變無及！戎虜馳突，
迅如風飆，驛書上聞，旬月方報。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮者以無詔不肯出
師，逗留之間，寇已奔逼，托於救援未至，各且閉壘自全。牧馬屯牛，鞠為椎剽；
穡夫樵婦，罄作俘囚。雖詔諸鎮發兵，唯以虛聲應援，互相瞻顧，莫敢遮邀，賊
既縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥
既幸於總製在朝，不憂於罪累；陛下又以為大權由己，不究事情。用師若斯，可
謂機失於遙製矣！
理兵而措置乖方，馭將而賞罰虧度，製用而財匱，建兵而力分，養士而怨生，
用師而機失，此六者，疆場之蟊賊，軍旅之膏肓也。蟊賊不除，而但滋之以糞溉，
膏肓不療，而唯啖之以滑甘，適足以養其害，速其災，欲求稼穡豐登，膚革充美，
固不可得也。
臣愚謂宜罷諸道將士番替防秋之製，率因舊數而三分之：其一分委本道節度
使募少壯願住邊城者以徙焉；其一分則本道但供衣糧，委關內、河東諸軍州募蕃、
漢子弟願傅邊軍者以給焉；又一分亦令本道但出衣糧，加給應募之人，以資新徙
之業。又令度支散於諸道和市耕牛，兼雇召工人，就諸軍城繕造器具。募人至者，
每家給耕牛一頭，又給田農水火之器，皆令充備。初到之歲，與家口二人糧，並
賜種子，勸之播植，待經一稔，俾自給家。若有餘糧，官為收糴，各酬倍價，務
獎營田。既息踐更征發之煩，且無幸災苟免之弊。寇至則人自為戰，時至則家自
力農。是乃兵不得不強，食不得不足，與夫倏來忽往，豈可同等而論哉！
臣又謂宜擇文武能臣一人為隴右元帥，應涇、隴、鳳翔、長武城、山南西道
等節度管內兵馬，悉以屬焉；又擇一人為朔方元帥，應鄜坊、邠寧、靈夏等節度
管內兵馬，悉以屬焉；又擇一人為河東元帥，河東、振武等節度管內兵馬，悉以
屬焉。三帥各選臨邊要會之州以為理所，見置節度，有非要者，隨所便近而並之。
唯元帥得置統軍，餘並停罷。其三帥部內太原、鳳翔等府及諸郡戶口稍多者，慎
揀良吏以為尹守，外奉師律，內課農桑，俾為軍糧，以壯戎府。理兵之宜既得，
選帥之授既明，然後減奸濫虛浮之費以豐財，定衣糧等級之製以和眾，弘委任之
道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。而又慎守中國之所長，謹行當今之所易，則
八利可致，六失可除。如是而戎狄不威懷，疆場不寧謐者，未之有也。諸侯軌道，
庶類服從。如是而教令不行，天下不理者，亦未之有也。以陛下之英鑒，民心之
思安，四方之小休，兩寇之方靜，加以頻年豐稔，所在積糧，此皆天讚國家，可
以立製垂統之時也。時不久居，事不常兼，已過而追，雖悔無及。明主者，不以
言為罪，不以人廢言，罄陳狂愚，惟所省擇。
德宗極深嘉納，優詔褒獎之。
贄在中書，政不便於時者，多所條奏。德宗雖不能皆可，而心頗重之。初，
竇參既貶郴州，節度使劉士寧餉參絹數千匹。湖南觀察使李巽與參有隙，具事奏
聞，德宗不悅。會右庶子薑公輔於上前聞奏，稱“竇參嘗語臣雲：陛下怒臣未已”，
德宗怒，再貶參，竟殺之。時議雲公輔奏竇參語得之於贄，雲參之死，贄有力焉。
又素惡於公異、於邵，既輔政而逐之，談者亦以為厄。
戶部侍郎、判度支裴延齡，奸宄用事，天下嫉之如仇。以得幸於天子，無敢
言者。贄獨以身當之，屢於延英麵陳其不可，累上疏極言其弊。延齡日加譖毀。
十年十二月，除太子賓客，罷知政事。贄性畏慎，及策免私居，朝謁之外，不通
賓客，無所過從。十一年春，旱，邊軍芻粟不給，具事論訴；延齡言贄與張滂、
李充等搖動軍情，語在《延齡傳》。德宗怒，將誅贄等四人，會諫議大夫陽城等
極言論奏，乃貶贄為忠州彆駕。
贄初入翰林，特承德宗異顧，歌詩戲狎，朝夕陪遊。及出居艱阻之中，雖有
宰臣，而謀猷參決，多出於贄，故當時目為“內相”。從幸山南，道途艱險，扈
從不及，與帝相失，一夕不至，上喻軍士曰：“得贄者賞千金。”翌日贄謁見，
上喜形顏色，其寵待如此。既與二吳不協，漸加浸潤，恩禮稍薄；及通玄敗，上
知誣枉，遂複見用。贄以受人主殊遇，不敢愛身，事有不可，極言無隱。朋友規
之，以為太峻，贄曰：“吾上不負天子，下不負吾所學，不恤其他。”精於吏事，
斟酌決斷，不失錙銖。嘗以“詞詔所出，中書舍人之職，軍興之際，促迫應務，
權令學士代之；朝野乂寧，合歸職分，其命將相製詔，卻付中書行譴。”又言
“學士私臣，玄宗初令待詔，止於唱和文章而已”。物議是之。德宗以贄指斥通
微、通玄，故不可其奏。
贄在忠州十年，常閉關靜處，人不識其麵，複避謗，不著書。家居瘴鄉，人
多癘疫，乃抄撮方書，為《陸氏集驗方》五十卷，行於代。初，贄秉政，貶駕部
員外郎李吉甫為明州長史，量移忠州刺史。贄在忠州，與吉甫相遇，昆弟、門人
鹹為贄憂，而吉甫忻然厚禮，都不銜前事，以宰相禮事之，猶恐其未信不安，日
與贄相狎，若平生交契者。贄初猶慚懼，後乃深交。時論以吉甫為長者。後有薛
延者，代吉甫為刺史，延朝辭日，德宗令宣旨慰安。而韋皋累上表請以贄代己。
順宗即位，與陽城、鄭餘慶同詔征還。詔未至而贄卒，時年五十二，贈兵部尚書，
諡曰宣。
子簡禮，登進士第，累辟使府。
史臣曰：近代論陸宣公，比漢之賈誼，而高邁之行，剛正之節，經國成務之
要，激切仗義之心，初蒙天子重知，末塗淪躓，皆相類也。而誼止中大夫，贄及
台鉉，不為不遇矣。昔公孫鞅挾三策說秦王，淳於髡以隱語見齊君，從古以還，
正言不易。昔周昭戒急論議，正為此也。贄居珥筆之列，調飪之地，欲以片心除
眾弊，獨手遏群邪，君上不亮其誠，群小共攻其短，欲無放逐，其可得乎！《詩》
稱“其維哲人，告之話言”，又有“誨爾”、“聽我”之恨，此皆賢人君子，歎
言不見用也。故堯谘禹拜，千載一時，攜手提耳，豈容易哉！
讚曰：良臣悟主，我有嘉猷。多僻之君，為善不周。忠言救失，啟沃曰讎。
勿貽天問，蒼昊悠悠。