第361章凜冬將至！求訂閱）
“會苦一下底層，但不會太過。”嵇恒平靜道：“最終還是得看朝廷的妥善應對，若是應對好了，隻是會有一段時間的陣痛，而且這股陣痛很快就能消解，若是處理不當，便可能導致天下生亂。”
“裁決之手實則在朝廷。”
聞言。
扶蘇微微點頭。
但正如嵇恒所說，牽一發而動全身，朝廷再度謀劃搞錢，而這幾年下來，地方那些貴族豪強，豈會就這麼讓朝廷得手？隻怕暗中會處處使絆，朝廷想應對好，其實並不容易。
在地方修建常平倉，實則就是大興土木。
這需耗費大量人力物力財力的。
人力物力財力從何來？
從民間來。
嵇恒麵色肅然，並未因此開口。
他腦海中不禁想到了杜牧的阿房宮賦，其中便有如此形容。
取之儘錙銖，用之如泥沙？
使負棟之柱，多於南畝之農夫；架梁之椽，多於機上之工女；瓦縫參差，多於周身之帛縷；直欄橫檻多於九土之城郭；釘頭磷磷，多於在庾之粟粒；管弦嘔啞，多於市人之言語。使天下之人，不敢言而敢怒。
而今秦廷正一步步，步入這個境地。
且為之奈何？
天下革新，自來便耗錢耗力的，沒有財政盈餘的改革，便隻是那空中閣樓，稍微出點差錯，便會轟然倒塌，這樣的例子，曆史上其實有很多，秦始皇所做的一切，其實漢武帝也做了，隻是漢武帝有文景二帝積蓄的財富，這才堪堪將改革推進下去，如此，也是弄得民間怨聲四起。
而後續的王莽變法，唐時的劉宴變法，也因沒有足夠的錢糧支撐，最終落得草草收場。
甚至就曆史而言。
唐的失敗更令天下感到震驚。
唐朝立國初重視發展，然在輕搖賦稅之下，國庫漸漸沒有了錢，然後便開始出現天下富豪，繼而又出現了藩鎮，安史之亂後，天下被徹底斷了發展的腳步，隻能朝著維穩行進，而曆史上的漢武帝隻有一人，也隻有他做到了從地方抓權力成功，曆史上也唯有少數幾位帝王，成功做到了將地方和中產階級不斷削弱，撐起了天下下一次發展。
如果沒抓住，沒有成功，便會如唐德宗一樣，讓天下陷入到紛亂狀態。
曆史上麵對同樣困境，王莽、劉宴都曾做過努力。
但在地方跟中產勢力的反撲圍剿下，最終都落得個身死下場。
同樣如此的還有王安石，他們都意識到了改革需從財政抓起，但財政這個口子，一旦旁落，再想集中到朝廷手中，實則就太難了，而王安石推行的‘均輸法’、‘青苗法’、‘市易法’，最終都變成了地方斂財的工具，也無一例外變成了朝廷的傷民之策。
而這些變革，都加速了各自時代的結束。
從王安石之後，天下的選擇就變了，從過去的擴張、創新，變為了保守、穩定。
體製內的創新徹底結束了。
大秦同樣如此。
取之儘錙銖，用之如泥沙。
大秦的這套官僚體係需要的錢糧本身就很龐大，還要維持威懾天下的數十萬大軍，去維持秦立國之基軍功爵製，這對於錢糧的吞並是海量的，就算朝廷再怎麼多征，始終都是填不滿的，何況秦廷還一直力主改革，更是加劇了對地方的剝削。
天下苦秦久矣並非隻是說說。
而是事實。
盛世之牛馬，亂世之炮灰，安平榨其力，戰時用其死。
而秦哪怕是安平時，都快到用其死了。
扶蘇顫聲道：“嵇先生，你如實告訴我，朝廷撐得住嗎？”
“底層民眾撐得住嗎？”
嵇恒默然不語。
他給不出答案，也不知道答案。
他隻知道，大秦已然走在了一條慢性死亡的路，若是不改革，不收攏財政，大秦定會被壓榨至死的底層從下而上推翻，就跟曆史上一樣，不會有太多的變動。
現在大秦本身就已瀕臨死亡了。
有些事，扶蘇根本就看不到，唯有始皇跟少數幾個重臣才知曉，大秦的體製，其實一直都沒有建設完全，財政上的短缺，讓朝廷一直在緊縮官吏，這並非是嵇恒危言聳聽，也非是嵇恒誇大其詞，而是曆史的真相。
在後世出土的《嶽麓秦簡》便直說道：“居吏少，不足以給事。”
其意便是行政隊伍嚴重缺編，已經到了無法正常行政的地步，從簡八到簡一百九十七，這些竹條上，每一條幾乎都在明證這個事實，基層嚴重缺人，缺人到就算是在職公務員，也要擔負嚴重的勞役，弄得沒人去上班。
‘吏及宦者、群官官屬，冗募群戍卒及黔首縣使，有縣官事，未得歸，其父母、泰父母不死而謾吏早死以求歸者，完以為城旦。’
‘居吏被徭使及前後書，至今未得其代，居吏少。’
‘諸吏為非以免去吏者.先予新地遠疆。’
‘.’
始皇創建的這個體製，從始至終都是閹割的，從來都沒有齊編過，而縮編的程度，更是直接縮了一半，曆史上遷陵縣按律定員數是101人，但‘見在縣廷’的人數隻有51人，地方的令史、嗇夫、校長、官佐以及長吏等，全都不足定員數一半。
嚴重影響到正常行政。
而這其實也是始皇不得不巡行關東的原因。
不巡行，天下以為弱。
地方本就人員不齊，遇到盜賊人數稍眾，便不足以追，因亭不可空。
大秦的這個體製，若是滿編，足以容納超十幾萬人。
然大秦對於官吏任命始終摳搜。
非是不願。
而是不能不敢。
任命一個官吏，都要給俸祿的。
大秦哪拿得出這麼多錢。
而他之所以從一開始便從鐵鹽著手，同樣是為了取信始皇，讓始皇知曉，他知道秦廷的病灶，所以始皇才容許扶蘇出麵，對鹽鐵進行一番管控，雖朝廷前麵耗費了不少錢糧，但後續都陸續補上，甚至還多收上來不少。
但這依舊不夠。
他後續提出的針對軍功爵製，同樣是暗合始皇的心意。
隻是解決起來太費時間了。
始皇等不及。
也怕大秦撐不到那時候。
曆史上後麵幾年的始皇，已是在做困獸之鬥了，一味妄圖用自己的威勢，去強行逼迫天下如其所願，但效果並不好，底層也並不買賬，甚至還讓關中對皇室疲倦厭惡了。
接下來很長一段時間。
大秦的問題都不再是外部，而是內部財政問題。
越來越大的赤字，越來越大的缺口。
正一步步吞噬秦朝的國祚。
他隻是給秦廷指出了正確的方向，但想要達成，其實就是走鋼絲，在刀尖上跳舞，稍微應付不當，稍微沒有舒緩底層壓力，或者底層忍受不住，秦廷就瞬間會崩潰，崩潰的也會很快很快。
他能做的其實不多。