“公權力。”
“而這部分，也是掌控天下的必經之路，唯有將這四樣全部控製在手中，才算得上真正的大權獨攬。”
divcass=”ntentadv”“隻是並不怎麼容易。”
“就扶蘇而言，他想集權，提高自己在軍中的影響力，降低軍中將領對軍隊的影響。”
“故想對軍隊做些改變。”
“不過他並沒有明白，該如何掌握軍隊，也沒有真正的理解，該怎麼對軍隊做調整。”
“大秦的軍製該變。”
“不過應當是進行統一的改變，從上到下，裡裡外外的改變，因為扶蘇不是始皇，他固然在這邊積累了不少的威信聲望，但依舊是達不到始皇的高度。”
“軍中士卒對他這位皇帝，有敬有畏，但若是談及忠心，願意為扶蘇赴湯蹈火，恐就未必了。”
“因而大秦軍製的改變，不該隻盯著些許蠅頭小利，也不當注重於削弱軍中將領對軍隊的控製力，而是當從製度上做改變。”
“從製度上限製將領的權力。”
“而這明顯是扶蘇沒有考慮到的，但若說扶蘇真的沒有考慮過，倒也未必，隻是扶蘇一時半會想不到好的主意，所以就有了這封書信。”
“想從我這尋求方向。”
嵇恒輕笑一聲。
嬴斯年尷尬的笑了笑。
嵇恒道：“扶蘇的想法其實是沒錯的，隻是他對軍隊的是涉獵較少，並不知軍隊的運行情況，霧裡看花，作為一個門外漢，自然想不到什麼好的限製辦法。”
“但其實很簡單。”
“分權！”
“將現有的軍權，一分為二，分為對內跟對外，兩者涇渭分明，不得朝堂許可，不能輕易越界。”
“對外為國防軍，負責大秦邊疆穩定，主要以對外戰爭，防禦匈奴，百越等邊疆勢力。”
“對內則以安保軍為主。”
“用以鎮撫內部，這裡麵又做一定的區分，從地方的亭卒，再到郡縣的士卒，再到鎮壓地方叛亂的軍隊，等級分明。”
“借此將內部兵權，一而再的分化，各級也都由不同的朝臣控製，並不會集中到一個官署。”
“大秦的軍製其實本就有所考慮。”
“雖然大秦有一個太尉的官職，但太尉本身是調不動兵的，一切都以虎符為準，甚至都不是太尉，大秦任何將領沒有虎符都無權直接調兵。”
“太尉的主要職能，是負責對士兵進行征發和訓練，運輸糧草以保障後勤，各處關塞的防務等等，也必須有皇帝授權，太尉才能領兵出征。”
“因而太尉官職是高。”
“但手中真正掌有的兵權，反倒不及郎中令跟軍中的將領，地位高但權力是有一定削弱的。”
“這其實也是必然的。”
“一個身居高位的大臣，既控製著軍權，又有極高的身份地位，這如何不讓皇帝忌憚？”
聽到嵇恒的講解，嬴斯年恍然開朗，也一下明白了其中關鍵，想靠提防將領去避免兵權旁落是不現實的。
唯有分權。
讓將領手中權力不能集中，這樣除非所有軍隊都叛變，不然朝堂實在是掌有兵權的。
而是軍權內外兩分合情合理。
在對內作出細致劃分，對外的大軍，同樣做一些分權，身份地位威望高的將領，並不直接領導大軍，隻掌有大軍的名義控製權。
想真正調集軍隊，必須得皇帝開口，拿著虎符才能調兵，不然隻能在軍隊內部做一些動靜。
我麾下將士的士卒，並不意味著是我的士卒。
就是靠著這種分權，讓軍隊始終被牢牢控製在皇帝手中，並不能再為外界染指。
而且若是內部生亂，則可直接派國防軍鎮壓，若是國防軍有問題，則可以拍內部的軍隊去討剿。
這樣朝廷始終有餘地。
“夫子高明，學生佩服。”嬴斯年一臉崇敬，若非嵇恒說出，他恐根本就想不到，還能這麼操縱兵權。
見嬴斯年一臉激動，胡亥咧嘴一笑，他當年跟扶蘇，又何嘗不是這樣？佩服的都快五體投地了。
胡亥凝聲道：“還是有一些問題，內外的軍隊總歸是不一樣，你說的國防軍，就算有意分權，手中掌有的兵權，依舊很大。”
嵇恒點頭。
他笑著道：“僅靠對軍隊進行分權自然是不夠的，但內軍跟外軍還是有本質區彆的。”
“外軍是駐紮在邊陲，或者是一些偏遠之地，用以進攻或者防範敵軍入侵，他們相較遠離繁華地界，日常所需糧草輜重，都需朝堂調撥。”
“因而最後一道門栓是錢。”
“外軍的糧草輜重一年一劃撥，如此，則能進一步壓製住軍中軍頭的跋扈跟傲慢。”
“所以……”
“想控製好軍隊，必須讓軍隊受到朝堂各方掣肘，不能真正的獨立在外，更不能讓其有自謀經濟的可能，杜絕一切自己做大的可能。”
“軍隊嚴禁經商。”
“更嚴禁一切違背朝堂律令的經商活動，違者皆斬。”
聞言。
嬴斯年連連點頭。
若是軍隊能自謀錢財，這對大秦而言實在太危險了，一旦做大，無疑成為一方諸侯，這是大秦決不能容忍的，更不想見到的。
財政大權必須經由朝堂之手。
而且還要不斷對士卒進行不斷的更替輪換，依次來保障，軍隊的控製權始終掌控在朝廷手中。
而退伍士卒，也可以繼續本職，進入內軍為吏，亦或者領一點軍功獎勵回家。
也算是有了條退路。
整體而言，夫子的想法，都是高屋建瓴的，也都一針見血，僅僅十來句話，就將軍隊的改革，徹底的梳理完畢了。
“斯年記住了。”嬴斯年恭敬的作揖行禮，態度很是恭敬。
嵇恒擺手。
他並不在意這些虛禮。
他沉思了一會，沉聲道：“大秦改革真正的難處，其實並不是在製度上，而是在執行上。”
“再一個。”
“便是在收稅上。”
“掌握軍隊，並不意味著能完全把控天下，天下終是人治，而人都是有欲望，有野心，也私心的。”
“君子愛財，取之有道。”
“但天下的錢財就那麼多，終有一日，朝臣不會再滿足朝堂一年發下的年俸的，到那時，大秦真正的困難才真真的浮出水麵。”
“朝堂收不上來錢！”
“坐上皇帝位需要依靠兵權，但想坐穩靠的卻是錢，天下熙熙攘攘都為利來利往。”
“無錢百事難。”
聞言。
嬴斯年眉頭一皺。
他有些不解，為何會收不上來錢？大秦的稅收製度可謂嚴苛，真的有官員敢冒這大不韙？
不過嵇恒卻沒有多說的想法。
飯要一口一口的吃，事要一件一件的做，一口吃不成胖子，唯有軍權徹底降伏了，才能有後續。
而那才是真正的深水區。
也是真正的難點。
隻不過那些隱患，本該還有一段時間才會凸顯出來，他隻是提前說了出來，讓扶蘇有個警覺。
不至最終尾大不掉！
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