大秦萬萬年！
秦王胸有成竹說道“現在大秦有民二千二百萬，二丁抽一可得丁壯四百萬。除去各地從軍人口，最少有二百五十萬民力可用。況且興水利、修道路利國利民，豈能緩圖？國尉的意見如何？”
尉繚說道“秦軍現在雖然有一百一十萬之眾，但是土地廣，郡縣多，鹹陽和周邊四個關隘就駐軍二十萬。魏、趙、燕就平定，需要各駐軍十萬鎮守，以防民變。另需一支十萬精銳防著齊國。其餘各郡縣城池駐軍數百到一二千，合起來又去了二十萬。北部邊境要十萬騎軍防守，能用來滅楚隻剩下二十萬。若在同時開工如此多的工程，攻楚必受影響！”
秦王沉思片刻又問坐在左邊的孟昭，道“孟夫子，之意如何？”
孟昭站起身，向大家施禮，說道“這修路修水利是利國利民的大事！雖然早晚必須做。但也不可操之過急。臣以為可以先在沿路、沿河各郡縣規劃好路線，由各郡縣趁農閒時就近去修。這樣既省下民力、物力，又不誤農時，不影響生產。五年十年過後，一切水到渠成！”
“孟夫子之言大善！臣等讚同。”眾人紛紛附合。
“五年、十年太長了，寡人隻給你們三年時間！函穀關至陶城的馳道，限半年修好！寡人秋天要東巡。賜鄭國為大良造爵，總司水利和道路規劃，春忙後正式動工。”秦王說道。
後世評價秦始皇是基礎建設狂魔，在位三十幾年修的水利、道路比周朝八百年還多。嚴重透支了民力，也是秦朝滅亡的原因之一。
大朝會整整開了五天才結束。秦王又召丞相、國尉、廷尉三公和眾將軍商議滅楚大計。
秦王先問王翦“老將軍，來年滅楚，需用兵幾何？”
王翦頭發、胡子半白了，但仍紅光滿麵。早已經反複思謀多日，胸有成竹答道“非六十萬精銳不可滅楚！”
秦王為難，說道“剛剛和眾人定下修路、修水利，大家都喊著民力緊張，這滅楚還有四十萬的缺口！該從哪裡調啊？”
李信著急了，在座的大將軍，王翦滅趙、滅燕，王賁滅魏，蒙恬滅了匈奴大單於，連老將滕越也有滅韓大功，隻有自已還沒有滅國大功，急忙開口道“李信率二十萬精銳可以滅楚。”
李信的話一出，除了黑山，所有人都很意外。都看著這位年輕勇敢的將軍。
秦王眼睛一亮，問道“李信將軍，二十萬能滅楚？有何妙策？”
“我親率主力從南陽先攻郢陳再攻壽春，再命一偏師從南郡攻衡山在壽春會師。壽春一戰可下，擒楚王，滅楚國。來年再攻楚國南部，先北後南，二十萬精兵足矣。”李信說道。
“楚國尚有民近千萬，地三千裡，城一百六十座。而且糧草充沛，各地封君貴族有兵六十萬，二十萬秦軍滅楚，兒戲也。”王翦說道。
“蒙恬將軍，你意下如何！”秦王又問。
“楚軍戰力、戰心、裝備都不如我們！如果隻是攻下郢陳、衡山壽春、彭城幾個北邊城池，二十萬夠了。臣以為，可以一戰。”蒙恬說道。
“你們輕敵了！楚將項燕乃用兵大才，你們彆以為王賁和黑山幾萬人，一戰攻下十幾城就輕視他們！項燕上一次之所以失敗，是他不了解黑山，輕視黑山。現在我們起大軍二十萬，擺明了去滅人家的國家，他們還不團結一致，和我們死戰到底？”王翦著急得麵紅耳赤，說道。
“項燕有那麼可怕嗎？黑山不是兩萬人就殺他四萬新軍，還攻下他的彭城？連他的項氏三傑的項榮命都丟了。”秦王質疑道。
“項燕四十多年前曾和當時的楚太子熊元在鹹陽遊學幾年時間，和臣還有一些私交。我們一起討論過兵法，此人若遇燕昭王或秦孝公這樣的雄主，絕對有樂毅與商君之才。他回楚後，在自己封地彭城變法，很得人心。這樣的人豈能小視？”王翦說道。
“黑山，你和項氏交過手，你來說說！”秦王問黑山。
“項氏在彭城很得人心！彭城下相在模仿秦國新法。新軍以步軍為主，戰陣純熟，熟悉我軍戰法。我之所以能勝利，確實是因為他們輕視我了，他們的新軍戰力很強，好在戰場經驗不足。臣以為，二十萬滅楚，還是過於冒險了！楚王負芻敢殺兄奪位，必是強君。強君強將，不可小視！”黑山答道。
秦王又看了看國尉，問道“國尉之意如何？”
“楚國封君多，且各自為政。平時就是一盤散沙，我們派幾萬去攻打，他們便相互觀望。若是舉二十萬大軍去攻他們，他們必會萬眾一心。二十萬軍難勝。”尉繚說道。